一、美国教育服务贸易发展历程

美国是世界教育服务贸易出口大国，其教育服务贸易发展过程可分为以下三个阶段：

1. 起步阶段（1950-1980年）。第二次世界大战后，美国经济发展迅速，推动了美国教育的发展。美国教育服务机构一直致力于提高教学和科研质量。现阶段，美国教育服务贸易的主要对象是具有相同资本主义制度的政治盟友和附庸国。然而，由于教育服务出口相对单一，美国教育服务贸易在这一时期整体发展乏力。

2. 飞跃发展阶段（1980年至2000年）。20世纪80年代，教育机构成为美国政策制定者关注的新焦点，教育国际化可以提高美国的国际地位和经济利益。为此，美国不断改善其贸易结构，美国的教育服务业也在这个阶段迅速发展。

首先，美国鼓励私人资本进入教育行业，以确保对公共教育机构的支持。其次，鼓励各种公立和私立学校增加国际学生的比例。第三，发展教育服务出口的相关产业链。美国一系列促进教育服务出口的政策使美国取得了巨大的经济效益，成为世界教育服务贸易出口的领导者。

3. 缓慢发展阶段（自2000年以来）。21世纪初，恐怖袭击后，美国经济发展缓慢，导致美国教育服务贸易进入低谷，受到严重影响。一方面，在“9.11事件”之后，美国政府从国家安全的角度对国际学生的签证制度提出了更严格的要求。另一方面，世界其他国家的教育服务贸易也在迅速发展，英国、加拿大、澳大利亚和其他英语国家已经成为继美国之后的主要教育服务贸易出口国。这些原因导致了21世纪初美国教育服务贸易在世界出口市场中的比例下降。

此后，为了重新确立美国在教育服务市场的地位，一方面，政府逐步采取了相对宽松的签证和移民政策，鼓励从事科学研究的专业技术人员提供完善的研究工作环境。另一方面，美国不断完善教育服务产品的种类，从单一教育服务产品出口到多元化教育产品市场的发展，包括合作办学、直接投资办学和远程教育。2000年～虽然2014年美国的市场份额从20%下降到15%，但从留学生总数来看，美国一直占据着教育服务贸易市场的最大份额，地位依然重要。

二、美国教育服务贸易的发展特点及原因

作为世界上最大的教育服务贸易出口国，美国有自己独特的优势。美国的教育服务贸易多年来一直保持顺差，给美国带来了巨大的利益。美国教育服务贸易的快速发展对中国有着重要的启示。

1. 发展特点。美国教育服务贸易的快速发展与其良好的教育条件是分不开的:美国学校热门专业多，留学生选择范围广；美国名校云集，美国大学和科研机构在世界各个领域的研究中发表了大量的专利创新和优秀论文，在各个领域都有很多诺贝尔奖得主和尖端科研成果。

美国不仅拥有优秀的硬件设施，而且其教育服务贸易一直处于顺差。多年来，美国教育服务贸易出口远高于进口，进出口差异逐年增加。此外，教育服务贸易出口在美国服务贸易出口中的比例也在稳步增加。

2. 原因分析。美国服务贸易的成就不是一蹴而就的，而是多方共同努力的结果:

（1）政策支持。美国政府一直致力于教育服务贸易的发展。早在1958年，美国就制定了专门的法律，以确保促进教育服务贸易。随着教育国际化的发展，美国不断颁布了许多涉及教育服务贸易的法律。不仅如此，为了更好地处理高等教育服务贸易，美国还成立了“国际发展署”，专门负责外交教育交流活动。政府高度重视教育服务贸易，巩固了其在美国经济中的地位。

（2）财政支持。美国的教育发展资金来源多样化。美国的教育资金来源不仅是政府，还有各种企业资助和社会非政府组织。除了广泛的资金来源外，美国对赴美留学生的奖学金数额也相当可观。各种奖学金鼓励学生从不同层面全面发展。高额助学金也是吸引外国学生赴美留学的原因之一。

（3）创新的教育理念。美国的教育理念是基于激发受教育者的创造力和素质教育。各种先进的教育理念挑战了传统的教育方式。美国教育更注重教育者与受教育者在教育过程中的交流，更注重培养受教育者的创造力和发展潜力@教育理念摒弃了传统的教育方式，鼓励个性的释放，更有利于激发受教育者的创造力。因此，先进的教育理念已成为吸引国际学生的主要因素之一。

三、中国教育服务贸易发展历程

我国教育服务贸易受到国家的高度重视。虽然起步较晚，但发展势头迅速，可分为以下几个阶段：

1. (1978年起始阶段(1978年)～1991年)。文化大革命后，中国开始实施改革开放政策。为了发展教育事业，中央政府派出了大量留学生出国，政府也出台了一系列新的扶持政策，教育服务贸易进入起步阶段。

改革开放前几年，留学生主要以公费为主。1985年，国家提出了“支持留学、鼓励回国、自由出国”的留学指导方针。在这一指导方针下，教育部开始自费开展留学教育，并于1989年正式制定了《自费留学生收费标准》，自费留学人数开始增加。留学资助制度逐渐由政府公派留学生转变为资金来源多元化，个人自费占比越来越大。现阶段留学总人数4.25万，来华留学生总人数1.74万。 　　2. 兴起阶段(1992年)～2000年)。1992年，我国确定了社会主义市场经济体制的发展，教育服务贸易也逐渐兴起。

在此期间，中国政府对教育服务贸易制定了相应的法律法规，全面规定了出国留学的相关事宜。教育服务贸易法的颁布和国家留学基金委员会的成立，规范了教育服务贸易工作，使教育服务贸易活动正式开展。这一时期，留学中介如雨后春笋般涌现，极大地方便和简化了留学手续的办理，刺激了我国现阶段的留学活动。

3. 全面发展阶段（自2001年以来）。2001年中国加入世贸组织后，教育服务贸易也迎来了巨大的发展机遇。由于不同程度的市场开放，各行业对国际人才的渴望越来越强烈，教育服务贸易也受到了重视。在此期间，来中国学习和生活的国际学生人数显著增加。

从表1可以看出，入世后，除2003年外，来华留学生总数和增长率均处于稳步上升趋势，留学生来源逐渐多样化。到2013年，来自200个国家和地区的国际学生将在中国学习和生活。2013年，我国各地接收留学生的高校数量也翻了一番。从数字的变化可以看出，近十年来，我国教育服务贸易“质”飞跃，进入全面发展时期。目前，我国留学生人数居世界第一，教育服务贸易相关建设也在有序推进。