职业教育是实现定向扶贫的战略措施和重要途径

由于历史和自然原因，我国民族地区经济社会发展普遍滞后，教育发展不平衡。党和国家一直高度重视贫困问题。各级党委、政府出台了一系列重大政策措施，重点扶贫。党中央明确提出，“十三五”期间要打赢扶贫攻坚战，把发展教育作为扶贫攻坚的根本政策，把职业教育作为有针对性的扶贫战略措施。首先，职业教育是最直接、最有效、最有针对性的扶贫措施。部分群众贫困的根本原因是缺乏技术和技能，而职业教育学制短、成本低、就业好、回报高，是贫困家庭快速摆脱贫困的“直通车”。二是职业教育是就业一人、扶贫一家、惠及几代人民生的工程。第三，职业教育是一项为当代和未来做出贡献的重大事件。

职业教育促进定向扶贫的主要问题及原因分析

1.职业教育宣传不力，招生政策不严格，缺乏激励机制，导致享受扶贫资助的中等职业学校学生数量减少

（1）职业教育宣传不力，导致职业教育吸引力不强。受传统观念的影响，人们对职业学校的认可度不高，普遍认为上大学是成功的最佳途径。初中毕业生对职业教育漠不关心，导致职业院校生源不足，质量难以保证。因此，招生难问题突出，享受扶贫资助的中等职业学校学生数量减少。

（2）地方教育主管部门和教学单位未严格执行“职业普通招生一般相同”的政策。国务院和教育部分别出台了一系列政策，要求地方政府协调中等职业学校和普通高中的招生工作，落实职业普通招生的一般要求。但事实上，地方教育主管部门和教学单位并没有严格执行这一政策。主要有两个原因：一是由于家长和学生对职业教育的认可度不高，或者试图上普通高中。第二，地方教育主管部门和教学单位没有严格执行政策。教学单位认为，家长的需求是最大的需求，应尽力满足，只要能吸引学生注册身份，就可以保证相应的资金，相关教育主管部门未能全面深入检查，监督不力。

（3）缺乏吸引优秀学生的激励机制。在中等职业学校招生政策中，主管部门一方面没有出台相关激励措施，另一方面学校没有激励资金来源，难以建立激励机制，无法吸引优秀学生。

2.职业教育历史债务过多，部分职业院校债务负担较重，影响职业教育定向扶贫。

职业教育的发展是实现有针对性的扶贫，阻止贫困的代际传播，成本最低，效果最快的方式。职业院校作为培养学生、培养贫困人口掌握专业技能的重要载体，在有针对性的扶贫过程中发挥着重要作用，是输出专业技能人才的重要“工厂”。因此，职业院校必须首先“摆脱贫困”。但从实际情况来看，宁夏部分职业院校债务负担较重，债务规模较大，部分高校债务率接近或严重超过安全警戒线，偿还风险较高，严重影响教育教学工作的有序发展，使高校发挥有针对性的教育扶贫能力，应引起有关部门的高度重视。

3.职业教育目标扶贫目标识别仍需进一步加强

（1）学术职业教育贫困对象识别的准确性不够。在识别扶贫对象的过程中，教育部门和学校与扶贫办公室和地方政府的合作不够密切，对农村贫困家庭的识别、教育、扶贫需求等信息掌握不够准确，没有实现“精准招生”、“精准培训”、“精准就业”，在一定程度上影响了职业教育政策的实施。

（2）非学历职业教育扶贫培训准确性低。一是农村劳动力转移技能培训援助政策不准确，政策落实不到位。二是“漫灌”现象。教育扶贫资源投入不准确，导致部分培训资金没有真正用在“刀刃”上。

根本原因：一是扶贫信息系统共享不足，教育部门与扶贫部门之间没有建立有效的信息沟通机制。二是有关主管部门协调不一致，没有形成统一的政策运行管理机制，限制了有针对性的扶贫措施的实施过程。