“新一代农民工”一般是指20世纪80年代、90年代以后出生的农民工,俗称“80后”、“90后”农民工[1]。目前,我国只有30%的农民工接受过职业技能培训,缺乏技能已成为影响他们融入城市、成为新工业工人的重要障碍[2]。对新一代农民工进行职业教育培训一直是重庆市政府的重点工作。然而,新一代农民工的职业培训仍然不符合城市发展的需要,需要根据重庆新一代农民工的特点进行多元化的职业培训。
一、新生代农民工职业培训需求分析
(1)培训内容和培训方法的要求
在新型城镇化的背景下,新一代农民工必须具备在城市立足和发展的技能,更好地融入城市生活,这也是他们迫切需要的技能。同时,在国家依法治国的背景下,全社会的法律意识不断增强。如何保护自己的合法权益已成为新一代农民工迫切关注的问题。
随着城市社会生活的不断融入,新一代农民工自身知识的缺乏不断出现,阻碍了工作的发展和生活水平的提高。当知识的缺乏成为他们进步的障碍时,内在的驱动力产生了学习文化知识的愿望。
在职业培训方法上,考虑到新一代农民工的职业特点,传统的集中教学方法难以实现有效的培训,以理论知识教学为重点的教学方法不能适应新一代农民工的就业特点。因此,将职业教育中的现代教育方法应用于农民工的职业培训将成为最有效的解决方案。
(2)培训时间、地点和培训费用的要求
如果占用工作时间进行职业培训,影响农民工收入,热情不高,只能在业余时间进行职业培训,应进行集中教学,固定培训时间。对于经常加班和倒班的农民工来说,培训时间将成为最大的问题。什么时候进行培训将直接影响培训的质量和效率。培训地点也是影响培训质量的重要因素。如果培训地点较远,考虑到时间和交通成本,业余时间较少、收入较低的农民工将影响他们参加职业培训的热情。培训成本也是需要考虑的关键因素。过高的“经济门槛”将形成经济障碍,阻碍农民工参与培训的道路。
(3)培训对象的需求
如果市场有需求,就会有相应的供应。农民工是职业培训市场的需求主体,职业培训市场的供应商主要是政府、企业和培训机构[3]。政府和政府领导的培训机构对农民工具有很高的信誉。如何发挥政府、企业和培训机构的主导作用,处理三者之间的关系,将影响职业培训过程。因此,整合培训资源,整合分散资源,建立以企业和培训机构为主要渠道,以政府领导的合作培训模式,全面提高农民工的职业培训质量。
二、新生代农民工职业培训模式分析
(1)结合重庆地区产业发展需要进行培训
目前,重庆工业已形成电子信息、汽车摩托车、设备、材料、能源等七大支柱产业。随着经济的快速发展和企业就业需求的增加,为农民工就业提供了非常广阔的就业市场。企业和培训机构应根据重庆七大支柱产业的需要,开展职业教育和职业技能培训,提高农民工的就业能力。
(2)现代学徒制模式下的订单定向培训
培训的实用性和有效性是农民工最关心的问题。通过职业教育培训解决就业中遇到的技术问题是农民工最想要的能力。现代学徒制是传统学徒制与现代职业教育相结合的现代职业教育制度,是企业岗位培训和学校教育深化的新形式。主要培训形式有工程交替、岗位实习、校企联合培训等,旨在培养高素质劳动者和技术技能型复合型人才[4]。通过现代学徒制,可以实现理论与实践的有效结合,提高培训质量。
订单培训是指农民工与企业签订协议,由企业出资或部分资助农民工完成职业教育培训,培训合格后进入企业工作,解决农民工关心的就业问题。
(3)以市场为导向,建立政府、企业、培训机构的合作经营机制
根据重庆市产业发展的需要,充分发挥政府的主导作用和企业和培训机构的主渠道作用。政府需要根据重庆市经济发展的长远目标和发展规划,以市场需求为导向,充分发挥政府的政策主导作用,建立培训目的明确、培训措施高效的长期发展规划和运行机制,能够充分调动各方面的积极性。企业和培训机构作为新一代农民工教育和培训的主要渠道,应准确定位市场上专业岗位的需求和技能,注重职业培训的及时性和实践性,采取多种形式的岗位实践
(四)多元化培训资金投入机制机制
政府制定了R农民工职业培训补贴政策,补贴农民工参加职业培训的培训费用,减免参加培训的企业税收政策,对接受农民工就业的企业给予财政补贴。企业对参加职业培训的员工给予费用补贴,并在培训时间给予农民工便利。通过培训,提高农民工的专业技能和素质,提高工人的技术水平可以提高劳动生产率,创造更多的生产价值。