开展国际法教育培训是提高核心军事能力的重要途径

2013年5月，习主席在听取成都军区工作报告后指出：“我们谈到了多元化的军事任务，但核心问题是战斗。战斗能力是军队的核心军事能力，也是完成其他任务的基础和支持。”加强国际法的教育和训练，可以直接提高军队的战斗力，增强军队的核心军事能力。

首先，学习国际法有利于我军武器装备的建设。“在现代战争中，人们仍然是一个决定性的因素，但武器装备的作用不容低估。”由于国际军事控制条约将对国家武器的研发和使用产生一定的制约作用，通过加强国际法的教育和培训，中国军方代表可以根据国际法参与国际军事控制谈判，制定军事控制机制，反对与中国军事战略不同的规定，防止军事控制对我国武器装备的发展产生不利影响；修改或退出对我不利的军事控制条约，根据我国军事战略大力发展先进武器装备。此外，在研究和了解现行国际法的前提下，我军还可以大力发展现行军事控制条约不禁止的常规武器装备；有效避免现行军事控制条约，开发先进武器装备；利用军备控制“代差”，率先开发网络、空间武器等一系列高科技尖端武器。我军还可以利用国际法限制其他国家违反国际法的研发和使用，危害国际和稳定武器装备；

其次，学习国际法有利于我军在战争中赢得战略主动权，增强军队士气。因为现代战争不仅是军事对抗，还有法律竞争；如果我军能够利用国际法向国内外社会宣传我军军事行动的合法性，揭露对方军事行动的违法性，我军可以利用《联合国宪章》建立的集体安全制度等相关国际法律法规，从政治和外交上打击对手，使我军得到更多的帮助，对方失去帮助，从而争取战略主动，争取我有利的战略形势。为确保胜利，赢得国内外舆论和法律的支持。

第三，学习国际法有利于我军在新军事变革中抓住机遇，克敌制胜。外部空间、网络空间等新空间已成为新的作战空间，但现行国际法没有规定这些新作战空间的作战规则，一些传统的战争规则很难适用于新空间作战。例如，中立原则，区分原则，是否适用于网络空间作战，如何遵守这些战争规则；如何确定网络攻击的法律性质，是否可以对外国网络攻击进行自卫，可以采取什么样的自卫手段，等等，在现行国际法中很难找到明确的答案。但也是新兴军事斗争中必须解决的问题。如果一个国家能够努力制定新的作战空间战斗规则，或者根据国际法理论对其有利的法律解释，它无疑可以直接提高军队的战斗力。目前，一些军事强国率先制定了一些有利于国家安全战略和军事战略的新空间作战规则。例如，美国领导了《空战和导弹战适用国际法手册》和《网络战适用国际法手册》。虽然这些国际法手册目前没有法律约束力，但它们将在促进新作战空间作战法律规则的形成方面发挥重要的指导作用，甚至可能成为未来的国际习惯法或编制成国际条约。因此，加强对军队的国际法教育和培训，研究新空间作战的法律问题，抓住制定新空间作战规则的发言权，为我军在世界新军事革命中掌握军事竞争战略主动权，赢得未来高科技战争提供重要保障。

我军在开展国际法教育培训方面有着良好的历史传统和现实基础。早在革命战争时期，我军就非常重视对官兵进行一些反映战争法基本价值的人道主义原则和战争规则的教育。新中国成立后，随着中国参与一些武装冲突法规定，积极开展裁军和军事控制谈判，我军更加重视战争法的教育和培训。此外，经过多年的努力，军事院校已经形成了一支教授研究武装冲突法的专家队伍，产生了一批丰富的教学科研资源，积累了一套丰富的教学经验[3]29-30。军队可以利用现代信息技术和远程网络教学手段，依托军事院校进一步加强国际法教育培训。