完善大学生创业法律教育建议

（1）加强对创业法律教育的重视

大学生是最具创新性的群体之一，大学生创业活动的繁荣发展将对国民经济发展产生深远影响。教育部应认识到，其公共决策与创业活动密切相关，有关部门没有将创业教育提升到国家长远发展的战略角度。因此，在创业教育实践中，我国创业教育的广度和深度远不如以美国为代表的发达国家。在创业教育的发展中，首先要提高创业教育的地位，加强对创业教育的重视，鼓励创业促进国家和社会的繁荣，为经济发展提供稳定的动力。创业法律教育是创业教育中不可缺少的一部分。高校要加强对大学生创业法律教育的重视，防止对大学生创业意识和创业素质培养的片面重视。高校创业教育必须纳入学校教育改革发展规划，作为学校教育教学评价指标体系之一。通过开展创业法律教育课程，增加法律教育课时，为法律教育提供更多支持，利用自身资源优势，降低大学生创业风险，通过创业法律教育提醒大学生创业法律风险，提高法律能力，发挥大学法学院的作用和优势，建立法律服务平台，为大学生企业家提供跟踪法律咨询和服务，护送大学生创业活动。

（2）完善课程内容和改革课程体系

首先，课程体系的内容设置系统化，分为五个模块：（1）企业组织法；（2）市场行为法；（3）市场规范法；（4）知识产权法；（5）诉讼法的五个部分（详见表1）。（1）企业组织法：企业成立的首要问题是“什么类型的企业”和“如何创业”。教师应结合我国法律有关规定，分类解释不同的企业组织形式，包括个人独资公司、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司等，比较分析不同类型企业组织的设立条件、程序、资金要求、风险程度、利弊分析，让大学生初步了解不同企业组织形式的优缺点，结合自己的创业意愿、能力选择适合自己的企业形式。此外，教师还应解释与创业有关的法律规定的最新修改和立法目的。2013年10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常委会议，推进公司注册资本制度改革，为大学生创业提供了有力支持。在注册资本方面，除法律、行政法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限责任公司最低注册资本500万元的限制。同时，公司成立时股东（发起人）的首次出资比例和出资期限不再受到限制。公司实收资本不再作为工商登记事项；在企业经营场所方面，地方政府对放宽经营场所登记条件有具体规定。在实践中，许多打算创业的大学生很难筹集公司注册资本，支付营业场所费用和复杂的程序，从而增加了创业的阻力。新规定降低了成立企业的成本和市场准入门槛。如果大学生不知道这项法律，创业会给他们增加更多的心理负担。如果他们能及时了解这一新规定，他们将鼓励更多愿意创业的大学生投入创业实践。（2）市场行为法：本部分涉及《合同法》、物权法、担保法等法律。几乎每个企业的经济活动都必须通过合同完成。大学生熟悉合同中的要约和承诺、当事人的权利和义务、签订合同的注意事项以及通过合同控制法律风险，可以使企业经营更加顺利，避免承担法律责任。《担保法》还规定了人保、金钱保、物保等多种不同的担保方式，明确了不同担保方式的区别和风险程度，有利于大学生在创业过程中选择合适的担保方式。（3）市场规制法：本部分涉及的法律主要包括反垄断法、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等。这部分创业法律教育可以有效降低大学生创业的法律风险。例如，《反不正当竞争法》第五条规定，经营者不得从事市场交易，损害竞争对手的四种不正当手段。在实践中，由于缺乏这方面的法律知识或侥幸心理，大学生可能擅自使用知名商品的独特名称、包装、装饰，或使用与知名商品相似的名称、包装、装饰，导致与他人知名商品混淆，使买家误认为是知名商品。这种行为侵犯了他人的合法权益，很可能陷入法律纠纷。（四）知识产权法：本部分涉及专利法、《商标法》等。基于对知识产权法的理解和掌握，大学生可以选择最适合自己企业发展的知识产权战略。合理的知识产权战略可以充分保护权利人的智力成果，为权利人带来巨大的经济效益。同时，大学生了解知识产权法，避免侵犯他人知识产权。（五）诉讼法：主要包括《民事诉讼法》、刑事诉讼法和行政诉讼法。在经营过程中，企业不可避免地会与制造商、经销商、消费者等相关人员发生冲突和纠纷，了解不同的法律救济方式，使企业家能够选择最有利、最有效、最快速的纠纷解决方案。同时，企业家和企业了解权利救济的保护期限，避免因错过有限期限而失去胜诉权是非常重要的。

在课程形式上，主要采用选修课和必修课。学生可根据自己的创业意愿选择课程。本课程应引入案例分析、大学生模拟企业设立过程、审判审判、大学生成功企业家分享创业经验和法律风险控制等。采用案例教学法、网络教学法等多种教学方法。同时，在教学手段上，可以利用流程图、动画、视频等资源为大学生展示创业过程。此外，国内学者还提出了计算机仿真模拟培训，培训软件采用了国内最先进的“领导者-创业培训系统”。该软件采用计算机仿真技术，学生在模拟城市经营模拟服务小企业，通过选址、创业团队、市场调查和市场分析、产品开发、采购、生产、市场营销、财务管理、人员管理、发展规划等一系列模拟业务活动，实现企业利润和发展。这种“体验式”教学方法可以模拟企业的组织、创业活动和市场环境，不受时间和空间的限制，成本低，可以在高校创业教育实践中推广和普及。通过这些教学方法和手段，可以充分反映创业实践活动，使大学生在创业过程中更好地掌握必要的法律知识。

(三)扩大专业教师

我国高校创业教育在师资方面还需要大大提高。创业教育教学方法的实践特点对教师提出了很高的要求，要求教师具备创业理论和实践经验。因此，美国创业教育从一开始就非常重视教师的培训。通过两种主要方式优化我国创业法律教育师资力量。首先，全职教师可以参与校外企业的经营管理，探索创业过程中遇到的法律知识和法律风险；二是校外教学，要求社会成功企业家进入校园兼职课程，解释企业经营中的实际法律问题和解决方案，有效控制法律风险，使学生最大限度地进入真正的创业活动。同时，高校必须充分利用法学院教师的专业优势，配合大学生创业教育的法律指导。复杂的创业法决定了大学生创业法律教育必须依靠法学院，法律教师将相关法律内容作为独立学科，逐步形成科学体系，从课程开始，为企业家形成合理科学的知识结构奠定基础。法学院教师和其他创业教育教师主要承担大学生创业法律教育的任务。