《国家中长期教育改革发展规划纲要》指出，要大力发展现代远程教育，搭建远程开放继续教育和公共服务平台，搭建终身学习的“高架桥”、办好开放大学，实现“2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国队伍”的发展战略。2014年12月25日，国家开放大学青海分公司在青海广播电视大学正式揭牌，意味着青海开放大学建设进入新阶段。青海建设开放大学恰逢其时。青海广播电视大学有办好开放大学的基础。学校成立35年来，坚持学历教育与非学历教育并重，办学与服务并重，形成开放教育、职业教育、继续教育“三位一体”、具有独特的远程开放教育优势，在促进青海高等教育布局、促进高等教育普及、促进教育公平和社会稳定方面发挥了积极作用。

1、学习型社会的形成与发展、概念与特点

学习型社会的概念是在人类社会发展阶段的变化和发展趋势的巨大变化中形成的。根据经济因素奉献与产业结构的差异，人类社会分为三个阶段。即：农业社会、工业社会、知识社会。

学习型社会或学习型社会(1earning) society），是指以学习者为核心，以终身学习、终身教育体系和学习组织为基础，确保和满足全体社会人员的各种学习需求，促进人民的全面发展，实现社会自身的可持续发展的社会。[1]其基本特点如下：①生活性。学习作为核心生活习惯，将渗透到生活的方方面面，成为个人自我完善和发展的必然要求。②终身性。学习将成为每个人的终身活动，使生活中教育、工作和休闲的界限逐渐模糊。③多样性。社会终身教育体系不仅整合了各种正式和非正式、正式和非正式的教育模式，还提供了家庭教育、学校教育和回归教育、单位教育和更新教育、社区教育和业余教育、社会教育、自学教育等多样化和多层次的学习形式。④开放式。所有的学习机会都对全民开放，每个人都有权充分公平地参与学习。特别是开展不同层次的终身学习活动和支持服务体系，保障残疾人、老年人、偏远农村群体、少数民族、失业者等社会弱势群体的教育权利。⑤整合性。通过整合各种社会教学资源，充分发挥各部门的优势和特点，积极参与和促进终身教育，形成跨行业、跨部门合作的终身学习网络。

2、学习型社会的系统结构和媒介的支持

学习型社会是一个复杂的有机整体，是各级主体遵循终身教育、社会创新和人文管理的核心理念，坚持平等、自由、主动、创新等基本原则的结合。它也是一个以终身教育体系为核心生活习惯、以学习运行体系为核心管理模式、以社会创新体系为核心生产模式的社区。社会创新体系是促进社会可持续发展的直接驱动力，已成为三大体系的立足点和基础。[2]学习型社会依托完成教育体制改革，以建立终身教育体系为目标，社会群体积极良好终身学习理念的普遍形成和各种组织学习的实现。

三、学习型社会的实现模式和战略步骤

中国学者提出了构建学习型社会的四大战略步骤。第一步是掌握学习型社会的理论基础――五项修炼。把自我超越和改进心理模式，建立共同愿景、团队学习和系统思维作为学习组织和个人建设的模式和方式。第二步是构建全方位的教育体系――终身教育体系。第三步，链接全方位联动网络――学习型社会的“细胞”组合。建立学习型社会的关键措施和途径是努力把家庭、社区、学校、公司、政府等各类组织建设成学习型组织。第四步，让人高效整合阶段――内部操作机制。即：通过建立共同理想和目标，增强个人和组织学习的内在动机，形成教育体制改革的内在动机；营造积极学习氛围，建立健全公平竞争的人才培养和选拔机制，突出学习绩效在就业和晋升中的评价作用，形成外部动机机制；通过增加各类教育培训文化设施、基层组织的学习场所和各类学习指导组织的投资和硬件建设，形成有效的投资机制。[3]

四、建立学习型社会的基本阶段和关键步骤――构建终身教育体系

终身教育的理念是“终身教育”(1ifelong) education）概念所指出的教育理想的萌芽可以追溯到遥远的古代。中国最新发布的《教育规划纲要》明确表达了终身教育体系建设的目标、内涵和任务。首先，要实现各类文凭与非学术教育的协调发展。二是实现各类职业教育与普通教育的有机整合和有效衔接。

5、转型后，青海电大在全省终身教育体系中对功能分区的初步思考

近年来，青海电大在努力学习、深入讨论的基础上，着力构建终身教育体系和学习型社会大局，科教强省，建设和谐青海，充分发挥电大的系统优势、资源优势、开放优势和非学历教育优势，建设具有优质远程教育资源的开放大学和覆盖城乡、服务全民的远程教育中心。我校在青海终身教育体系建设中对功能分区的初步思考如下：一是整合各类成人教育资源，充分利用现代信息技术建立青海开放大学，成为我省终身教育体系中主要从事成人高等教育的常设机构；二是通过整合社会优质教学资源，构建青海终身学习网络，包括多学科、多类、全方位的咨询服务，实现学习信息系统的建设。三是通过建立远程开放继续教育公共服务平台，形成覆盖全省的社区（农村）、深入企事业单位教育网络，实现高校、行业、企事业单位等社会各类优质教育资源的共享。

简而言之。只有在全面了解学习型社会的基础上，不断适应社会经济的发展，抓住难得的历史机遇，实施战略转型，才能有效满足全体员工日益增长的终身学习需求，为终身教育体系的发展战略做出贡献。