河南省是一个农业大省，农村人口占全省人口的一半。然而，农业劳动生产率只有工业和现代服务业的1/10[1]。为了大大提高农村生产力水平，必须大力推进农业科技服务，努力实现农业现代化。农业科技服务是实现农业工业化、工业化和现代化的重要保障。因此，河南省农业科技服务体系的建立和不断完善对农村经济建设和发展起着至关重要的作用，是我省政府和人民面临的重大问题。通过分析我省传统农业科技服务体系的现状和问题，提出了传统农业科技服务面临的危机，初步探索了农村科技服务体系的发展模式，对农业科技服务体系中存在的问题提出了建议和对策。

河南省农业科技服务体系存在问题

在计划经济体系下，传统农业科技服务体系逐步形成，承担了农业新品种推广和新技术引进、示范田开发建设、农业产业化技术培训和技术咨询发展、合作管理等任务，为省经济发展和社会进步做出了突出贡献。然而，随着市场化的发展和农业模式新形势的形成，虽然河南省农业现代化取得了一定的进展，但农业科技服务体系仍面临着生存危机。

（1）科技研发与农民需求脱节

虽然河南省农业科技服务不断发展，但效果并不理想。农民作为农业生产的主体，也是农业科技服务需求的主体。因此，农业科技服务应以农民的需求为导向。然而，河南省的农业科技服务并没有对农民的需求进行深入的研究，因此对农民的帮助已经形成“不要给，不要给”这种供应情况。此外，农业科技成果转化率低也是一个关键问题。在我国，农业科技成果转化率仅为30%-40%，不到美国的一半，真正实现规模应用的不到20%。大多数农业科技项目在开发后不能充分发挥实际作用[2]。

(二)管理机制不畅

通过对河南省农业科技服务现状的调查，发现河南省农业科技服务体系管理机制存在以下问题：一是农业科技服务部门与高校、科研单位、企业与农民组织难以形成长期统一的管理机制，导致信息传递、沟通和反馈机制不能顺利进行。但农业科技服务部门人员不深入农民，不了解农民对农业科技的需求，上级部门也没有相关政策鼓励，鼓励他们向农民传递农业科技相关信息。二是机构重叠，分工不明，长期管理导致科技服务体系运行成本高，效率低。目前，我国农业科技服务体系非常庞大和复杂，既有行政主管部门，也有科技服务机构，导致行政机构干预事业单位的具体工作，或者各部门在遇到问题时相互推卸责任。此外，政府必须投入大量资金来维持机构的正常运行。采用分段管理模式会导致组织间缺乏沟通，工作效率低下。

(三)人员服务能力不足

河南省位于中国中部。与经济发达的沿海地区相比，发展理念相对落后，科技服务人员进行专业培训和学习的机会较少，大多与政府人员有一定的裙带关系。大多数科技服务人员学历低于本科学历，科技文化水平低，对现代农业科技缺乏了解，跟不上时代步伐，不能很好地为人民服务。此外，由于资金短缺、服务落后、公益性农业服务部门功能大大削弱，许多农业技术人员利用推广平台开展个体业务，许多农业技术推广部门成为卖种子、农药、化肥的小商店。

（四）农民知识文化水平不高

随着农业现代化的发展，对农民个人能力的要求也越来越高。农民不仅要有一定的农业知识、接受现代农业知识的能力和相应的应用技能，而且要有较强的管理能力和敏锐的市场愿景。就河南省目前的情况而言，大多数农业工人接受小学和初中教育，大多数人不了解计算机和网络，也没有接受过新技能和新知识的培训。随着城市化的发展，一些受过高等教育的农民开始转移到城市，导致其余农民的实际文化水平较低，这将严重阻碍我省的农业现代化。

(五)网络信息技术应用水平低

随着互联网的发展，人们可以通过互联网搜索各种他们想知道的信息，河南省的农业网站也在逐渐发展。但目前河南省农业网站存在农业信息更新缓慢、农业信息严重不足、农业信息分类不合理、农业平台使用复杂等问题，导致农民网站利用率低。对于相对贫困的村庄，网络基础设施建设相对落后，即使他们能负担得起电脑，他们也不能支付昂贵的互联网成本。此外，网络媒体农业知识信息的传播往往与农民的农业时间发生冲突，导致农民无法及时接收农业知识和信息。