1.基层农业技术推广体系现状
农业研究所和高校科研骨干下乡下户,结合当地农时农事调查取证,认真选择适合当地的农业科技推广项目。建立示范田和示范场,让农民对农业科技有个人感受,在现场引导农民。基层农业技术推广部门结合农产品销售和农业物资实际,及时调整农业技术推广方向。民间互助交流带动了农业技术的推广。同一地区的农民一般都有相同的种植项目,经常交流种植经验。农业合作经济体在农村迅速成立。新型农村合作组织以农民为主题,以承包经营为基础,聘请科研机构人员担任技术顾问,结合农村基层农业技术人员的指导和培训,成为新型农村生产的发展模式。我国农村合作经济组织数量每年都在上升,参与农村经济合作组织的农民数量也在逐年增加。农村经济合作组织的生产发展模式适合许多农民的实际要求。根据当地情况选择新的农业科技项目,快速有效地向农民推广技术要点,有效地弥补了单纯依靠政府部门支持的农业技术推广方式,加快了我国农业发展的步伐。农村供销合作社仍是农产品流通的主要渠道,主要包括农业生产资料的经营和农产品的收购。供销合作社是市场与农民之间的桥梁。及时把握市场动态,为农民提供产品销售和市场发展方向,跟随市场导向,提高农产品生产的科技含量。
2.农业技术推广服务存在的问题
农业作为传统农业大国,是社会发展的基础,依靠科技进步提高农业生产效率已成为历史发展的必然。市场经济的发展促进了农村家庭承包责任制的普及,计划经济下政府主导的传统农业生产逐渐被以农民为主体、以市场为导向的新农业所取代。在政府的支持和财政支持下,农村基层农业技术的推广取得了一定的发展。过去,政府设立技术项目,财政负担全部资金,但现在农民找到自己的项目财政给予相应的补贴。虽然农业技术推广模式增加,但新农业科技成果转化率仍远低于发达国家,推广效果远低于预期水平。根据我国现阶段农业发展水平,农村对高效多产新型农业生产技术的需求应该巨大,但接受新型农业技术并用于生产实践的农民总体数量并没有明显增加。除了农业技术推广工作不到位外,主要原因是农业生产主体农民在许多方面限制了科技成果的应用。农业是一个受地理条件和气候变化影响较大的行业。农业科技成果的应用存在许多不可控因素,如技术风险和自然条件风险。在传统农业生产中,农民根据经验推断可能采取的耕作措施。对待农业新技术农民只是按照程序一步一步地耕种,无法预测可能出现的问题,更不用说采取有效的措施来纠正和补救了。从根本上说,作物的生产离不开光照、土地、水源等自然因素的配合。新科技成果的生产过程能否适应当地的自然条件,也给农产品的生产带来了诸多不确定性。各种不确定性和可能的失败使农民对新技术更加谨慎,并经常持观望态度。以家庭为单位的农民生产投入能力有限,分散到家庭的小块土地作业给新技术的推广带来障碍。许多新型农业技术具有提高劳动生产率、增加产出、降低经营者劳动强度的特点,这也是农民选择新型农业生产技术的主要原因。目前,农村地区主要采用家庭合同责任制的生产模式。独户生产限制了种植规模,不能满足新技术要求的高投入、高产出的生产效果,未能有效提高农业生产的劳动产出比。新技术的效果没有显现出来,生产效率也没有显著提高,影响了农民对新技术的期望和后续采用。另一方面,我国农民文化素质较低的现状也限制了科技成果向现实生产力的转变。不到十分之一的农民受过高中以上教育,80%的小学和初中文化,其余大多是文盲和半文盲,真正从事农业生产的农民文化水平低于这一比例。农民技术接受能力差,不能达到增产增收的效果,也限制了农业技术的再推广。
3.基层农业推广体系建设建议
我国未来农业发展的目标是适应市场经济规律,努力提高农民生产收入,这也是农民真诚期待的结果。完善社会主义市场经济体制建设,推进城乡一体化和社会主义新农村发展,彻底解决问题“农业、农村、农民”问题是我国现阶段面临的主要任务。生产力的提高、物质资料的丰富、人民生活水平的提高,全面推动了农村生产生活的发展。与此同时,计划经济留下的城乡二元结构和经济模式依然存在,城乡差距明显。新农村建设带动部分农民先富起来,农民贫富差异明显。所有这些都需要加强和完善新型农业技术的推广,适应市场经济体促进农民共同富裕。目前,我国农业技术推广的主体仍是政府部门,技术推广资金主要由财政预算承担,社会团体、民营企业组织等非政府资金仍占较小比例。长期以来,地方政府农业技术推广资金短缺严重,这也是农业科技成果转化为实际生产力低的重要原因。专项资金不足,农业基础设施建设落后,严重阻碍了农业技术推广的发展。因此,完善推广制度,增加推广资金是农村政府工作的重点。有针对性地增加农民的技术培训,让农民掌握技术要领,降低生产投资风险,提前采取措施减少损失,真正看到生产中的收入.