农谷特色农业在农村振兴战略下应用PPP模式所面临的风险。
(一)法律风险进一步推动乡村振兴战略的有效执行,國家的法律保障是不可或缺的。PPP项目从开工到经营涉及到许多的法律法规难题,包含工程项目的基本建设、税收、工作、知识产权等。⑦农业谷特点农业产业基本建设经营周期时间长,涉及面广,國家法律体系的不健全和转变都很有可能产生不可预估的损害。在我国现阶段而言,还没有对PPP方式的法律法规难题开展顶层设计方案,只是有许多类似通告见解等文档,实践活动中PPP项目法律法规关联的创建和调节大多数是根据《民法通则》《土地管理法》《合同法》等法律法规文档。这种法规尽管能够标准PPPP项目的创建、项目目企业的创建、项目投标及合同纠纷案件等难题,但因为PPPPP方式自身的特殊性和所述法律法规內容的不一样,实际执行中各种法律法规中间不协调性的状况经常发生,不可以彻底处理PPPPPPPPP方式遭遇的法律法规难题,应用效果不太好。总而言之,在PPP模式的实际应用中,我国现有的法律文件在许多方面都是空白的,这在一定程度上阻碍了PPP模式的不断发展,使得农业特色谷农产业应用的风险也大大提升。
(2)农业谷特色农业产业在农村振兴战略下的金融风险涉及农业科技创新、农业高新技术产业化、农村一、二、三产业融合等方面,这意味着农业产业结构的重新整合应根据太谷县自身的优势资源和比较优势进行。但是,对于太谷县目前农业产业的调整、农业基础设施的改造、产业管理团队的建设和外部先进技术的引进,需要大量的资金。此外,将PPP模式应用于农业谷特色农业产业。与其他行业不同的是,其投资回报期长,短期内难以盈利。农业谷特色农业建设时间长,汇率变化、利率变化、通货膨胀等可能性大,也会导致财务风险。农业谷建设的资金不仅来自国内资本,也来自国外。如果农业谷番茄产业引进的西班牙外资占总投资的30%,如果欧元汇率变化,将直接导致欧元兑换成中国货币最终产生的金额变化。通货膨胀的发生将直接导致各种所需原材料和机械设备的价格波动,以及银行贷款利息的变化,从而影响项目的投资成本和投资收益。
3.基本建设和经营风险性乡村振兴战略下农业谷特点农业产业的基本建设包含特点农业产品加工交易园、北方地区林果科技园、设施农业及其绿色化养殖业等,基本建设规模性大,花销時间长。而基本建设风险性关键指所执行的PPP项目推迟完工、基本建设费超支、设计方案更改或工程质量不过关等风险性。因为项目建设在新项目的全过程中具有关键功效,假如执行的农业产业新项目在合同书中要求時间内未完成并平稳投入经营,则比较严重危害农业产业化的发展趋势,包含政府部门等的生产主动性会大幅度降低,从而危害新项目后期的经营,造成新项目不可以依照期待的要求得到盈利,对投资人导致重特大损害。另外新项目的初步规划,政府部门的协调能力及其建设企业的技术性和资产运营工作能力也是危害建设企业的决定性因素。经营风险关键包含管理风险、技术性风险、工作人员风险性等,在其中工作人员风险性占有重要性。在PPP项目运营过程中,管理不善、质量不合格、资金运营困难等风险都会导致专业管理人才、技术人才、金融人才的缺乏。