2017年10月18日，总书记在党报中首次提出乡村振兴战略，这是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大决策部署，是解决新时代三农问题的总抓手。农业谷建设是山西省委、山西省人民政府贯彻落实乡村振兴重大战略部署，截至目前，农业谷特色农业产业共计35个项目，总投资94亿元。PPP作为一种新型的融资模式，可以使社会资本更多地参与政府主导的项目，从而提高项目完成效率，降低项目经营风险，在一定程度上，PPP模式可以确保社会资本具有长期稳定的投资回报率，提高基础设施建设质量，同时减轻政府前期投资负担和风险。具有投资实体多样化、政府负担减轻、风险分配合理、适用范围广等优势。[1]本课题立足乡村振兴战略这一背景图，将PPP模式运用于山西农业谷特色农业产业，不但能够创建长期性平稳的资金投入制度，吸引住大量的社会资本参加山西农业谷特色农业产业基本建设，以缓解政府部门的巨大资金压力，加速政府职能的转变，并且能够提升农业基础设施基本建设运作高效率，合理场风险、经营风险等切实分摊。

农业特色农业产业在农村振兴战略下PPP模式的必要性。

党的汇报指出，三农难题是全党工作中的重中之重，务必贯彻落实乡村振兴，看得见农业难题的地位之重。做为国民经济基本的农业，在确保国家粮食安全和产出关键农业产品的另外也要推动农户增收，确保住户的存活和发展趋势。但伴随着农业服务应对巨大的资产要求，在农业谷特点农业产业发展中应用PPP模式显得尤为必要。第二，农业投资的投资周期长农产品的生长周期是开展农业投资的基本，不论是养殖业還是种植业，其成熟期一般全是较长的，例如肉猪养殖达到大半年之上，肉牛高达二年，果树最少也要两三年。长期的生产周期长也造成了其产生回报的周期时间很长，乃至在一些时间段是负收益，这恰好不符本钱追求完成的短期内收益，从这一点上大家还可以看得出农业投资的另一个缺点-反映过慢。农业投资周期时间决策了它不可以做到像二三产业的迅速反映，也就促使资产不会很多地流入农业生产生产领域，因此农业谷特点农业产业基本建设引入PPP模式很关键。第三，农业投资风险高。长期以来，农业发展一直处于弱势地位，因为国家在发展过程中更加重视产业的发展；其次，农业生产的先天缺陷很容易受到自然灾害的影响，这也是其投资风险高的一个重要原因。面对极端天气和病虫害，农业的抵抗力仍然相对较弱。对于农产品来说，需求弹性小、市场价格周期波动是影响农业投资报告的一个重要因素。最后，为了获得利益，农业应该遵循大规模生产和整个产业链整合的原则，但事实上，大多数企业不能做到这两点。上述原因导致了农业投资的低收益率和高风险率。第四，国家对农业的政策非常强烈。由于农业的特殊性，国家每年都出台了大量强有力的农业和农业利益政策。自2004年以来，党中央的一号文件一直专注于三农。不难理解，农业本身容易受到自然灾害的影响，政府对农业的密切关注和支持使农业具有很强的政策性质，这对农业投资者提出了更高的要求。其必要的能力之一是全面掌握相关政策的内涵。面对如此强烈的专业要求，不难得出结论，任何一方都不能完美地应对政府、企业和个人。因此，将公共和私人资源有机结合在农业谷建设中的PPP模式对更好地实施农业谷项目具有重要意义。