【摘要】随着我国经济的持续发展,我国畜牧兽医领域有着长足的进步｡但与此同时,畜牧兽医业仍面临着不少问题,人才问题便是最严峻的问题之一｡本文研究了我国畜牧兽医领域人才培养和管理过程中出现的一些主要问题,并提出了相应的可行性对策和建议,旨在改善我国畜牧兽医领域人才培养和管理现状,为我国畜牧兽医业的高速发展提供可靠的理论依据｡
【关键词】畜牧兽医;人才培养与管理;问题;对策
近年来,我国畜牧兽医业呈现稳步､健康发展的态势,主要畜产品产量持续增长,生产结构进一步优化,畜牧兽医业由数量型向质量效率型积极转变,畜牧兽医业产值占农业生产总产值的比重超过30%,已经成为我国农业经济中最重要的支柱产业[1]｡但是,畜牧兽医业在快速发展的同时也面临着许多问题,其中人才问题是最重要的问题之一｡这就对我国畜牧兽医人才的培养提出了新的要求,不仅要与时俱进,努力适应畜牧业发展大背景的要求,不断自我完善,还应找到适合的人才培养方案[2]｡因此,根据我国畜牧兽医业的发展现状,在改革培养体系的同时应充分利用各种社会资源,尤其是畜牧兽医业资源,培养社会所需的畜牧兽医专业人才｡
1 存在问题
1.1 人才综合素质较低
我国在畜牧兽医业发展方面的科研工作一直备受重视,但是一直以来我国的科研成果转化率不高,有些地方从事畜牧兽医业的人员素质普遍偏低,大多没有足够的专业知识或根本未经过专业培训,许多“优质､高产､高效”的畜产品培育技术的利用只停留在口头上,并没有实际行动,未与畜牧兽医业资源有效整合,阻碍了畜牧兽医业养殖技术推广,制约了畜牧兽医业的可持续发展[3,4]｡
目前,我国能够适应畜牧兽医业产业化建设的农村推广型､产品营销型､经营管理型和生产开发型人才严重缺乏｡出色的专业技术和创新能力,是我国畜牧兽医企业在当前激烈的国际竞争中生存的前提;同时,新型的综合性畜牧兽医人才还必须具备良好的组织协调和管理能力｡
1.2 队伍不稳定
多数畜牧兽医工作人员在基层第一线服务,待遇普遍较低｡基层防疫机构工作条件艰苦,待遇较差,导致多数乡､镇至今都未配置最基本的畜牧兽医工作人员,遇到问题只能临时请人解决｡基层机构的基础设施简单,无法有效进行疫情的控制和预防,甚至还可能会加重疫情的传播[5,6]｡由于在改革中只看到基层站存在的问题,而未对畜牧兽医工作进行深入的调查研究,忽视了基层畜牧兽医工作管理机构在公益服务方面的特殊性,将其作为一般性农业技术推广机构,简单对基层畜牧兽医站进行撤并,导致大量畜牧兽医基础工作无法正常开展,畜产品存在严重的安全隐患[7,8]｡
1.3 人才大量流失
在我国,畜牧兽医业是一个特殊的行业,工作环境相对艰苦､条件较差,因此必须采取一些激励机制带动畜牧兽医业人才的培养,而我国目前对畜牧兽医科技人员兴办企业､参与产业化发展的鼓励机制滞后;畜牧兽医科技人员利益保障体系还不够健全,支持和优惠性政策还不到位;畜牧兽医科技人员创业的内外环境太过严格,市场运作化程度低;大多数乡､镇畜牧兽医工作站条件差､待遇低,大专､高等院校毕业生难以安心为基层服务[9]｡
1.4 基层工作人员老化
畜牧兽医业的高速发展会遇到各种新的问题和挑战,因此需要不断变化和更新的专业知识和信息,而我国基层工作站的畜牧兽医业工作人员,大多没有经过专业学校的系统培训,自身的自主学习能力有限,现有的专业知识也难以应对不断出现的新问题;从畜牧兽医专业学校毕业的专业人员,多数在县级以上的畜牧兽医站工作或根本未从事畜牧兽医工作,因此基层人才队伍人员知识老化,缺乏进修和技术更新[10,11]｡
1.5 人才培养缺乏实践操作
与许多其他人才培养体系相同,目前我国畜牧兽医专业人才的培养大多只注重理论基础的培养,不重视或忽略了实践操作技能的培养｡虽然在基础理论教学过程中,通过课程体系的改革使课程的设置和资源配置趋于合理化,但缺乏实地操作技能的培训,遇到实际情况往往不能够及时处理｡此外,由于畜牧兽医业自身的一些特点,以及社会上的传统偏见,刚进入畜牧兽医行业工作的院校毕业生不能正确认识自身所学的专业,有些人会产生自卑和厌恶等不正确的思想,这也使基础理论学习环节的作用不能得到充分发挥｡
2 对策和建议
2.1 加强畜牧兽医专业学生的全面培养
以畜牧兽医专业学生的就业､择业､创业为本,保证学生通过学习具有充分的就业能力,同时也具备择业､创业和后续学习的能力,保证畜牧兽医专业人才的可持续发展｡要实现这一目标,应对学生加强进行带有普遍性､基础性的语言､文化､科学知识的传授,个性品质的训练,道德意识的陶冶,以及生存､发展所必需的一些实际能力的培养,提升学生的综合素质和职业素养｡还应适度拓宽学生的专业口径,在抓好专业核心能力培养的同时,拓宽学生的专业知识面,让学生对相关的专业基础知识､专业技能､专业发展状况与趋势等较为宽泛的专业知识有所了解,同时加强兽医培养过程中的职业训练,切实提高兽医专业毕业生的动手能力,为学生继续学习和毕业后能够较快地适应相关岗位的任职要求奠定基础｡
2.2 培养应用型､实用型人才
畜牧兽医专业应以服务地方经济建设为主,为区域畜牧､兽医行业的生产､管理､服务第一线,培养爱岗敬业､吃苦耐劳的基层兽医从业人员｡学生毕业后主要面向县､乡､镇兽医诊疗部门､防疫检疫部门和畜牧兽医业生产企业｡因此,所培养的人才应该具有鲜明的基层性和地方性特点｡在保证学生可持续发展的基础上,以兽医职业岗位知识､素质､能力､技能的需要为依据,培养直接为畜禽养殖､动物性疫病防控､动物源性食品卫生监督等生产､管理､服务第一线需要的,能将客观规律和原理转变为物化形态,直接为社会创造价值的高素质､高技能专门人才｡
2.3 加强畜牧兽医业人才队伍建设
基层畜牧兽医体系的人才建设,首先要提高财政投入,将基层兽医工作人员工作经费､工资､福利､待遇等纳入财政预算,并根据所属工作区域的工作任务､工作职责等因素,提高工作人员年平均工作经费｡各基层还应改善办公用房､基本的专业仪器设备以改善基础设施条件,为吸引畜牧兽医专业人才提供有利条件｡
完善畜牧兽医人才用人机制,把人才强化思想作为第一重要方针,把人才资源作为第一资源,重点抓好人才引进,开放人员入口,坚持德才兼备的用人标准,有计划地接纳畜牧兽医专业毕业生,优化队伍年龄､专业､知识结构,改善服务现代畜牧兽医业的能力｡逐步加强畜牧兽医人才管理,选拔对口人才到乡､镇畜牧兽医站工作,减少非专业人员进入专业技术部门的现象｡结合相关政策要求,提高职称评定力度,增加基层畜牧兽医业工作人员的数额,进一步加强基层专业人员职称评审工作｡
切实加强畜牧兽医工作人员的能力建设,培养畜牧兽医工作人员的专业知识,保证人力资源储备,从整体上提高专业人员素质;建立健全疫情的风险评估机制,完善动物疫病预防和控制手段,增加科学防控疫病风险的能力[12]｡根据经营性服务和公益性职能分开的原则,大力推进乡､镇畜牧兽医工作站的改革｡由乡､镇或地区设立畜牧兽医工作站,承担动物防疫､检疫和公益技术推广服务职能,工作人员费用､业务经费等由地区级行政主管部门统一管理[5,7]｡
2.4 加强技术交流
定期组织畜牧兽医技术人员外出参观考察,学习优良的作法和经验,并在当地基层进行推广｡加强相关业务部门的交流､沟通与合作,相互协作､互通信息,使畜牧兽医工作人员的信息更灵通,眼界更开阔,观念更创新,以满足畜牧兽医及食品安全等新形势下不断生产发展的需要,满足科技进步的工作需求｡
充分利用科研院校的理论特长,与高等院校､科研院所进行技术交流合作,不定期地组织专家教授成立科技服务团,深入养殖户､基层,以驻村工作队､科普项目基地､科研课题试点为依托,通过现场技术咨询指导､科技进村入户､科技大集活动､培训班讲座等方式,加强畜牧兽医技术交流､传播科学技术为主题的科技下乡活动,为农村经济发展提供技术支撑与信息服务的同时,锻炼培养新型的畜牧兽医专业人才队伍｡
2.5 优化用人机制
打破陈旧的体制性障碍和壁垒,支持和鼓励非畜牧兽医在岗人员及在职科研人员通过多种途径创办畜牧兽医业企业,激励科技人员在完成本职工作的前提下,在不损害国家和单位利益､技术和经济成果的前提下,通过兼职或股权投资等形式将畜牧兽医科技成果转化到畜牧兽医实际生产､工作中｡
本着择优､竞争､公开､平等的原则建立科技人才选拔机制,从根本上保证优秀畜牧兽医人才的选拔､录用,使畜牧兽医专业人才能够发挥其自身的价值,真正拓宽专业视野和渠道,最大限度地激发其创业意识和建功愿望,使其才干得到充分发挥｡
精确计算畜牧兽医人才的工作绩效,建立合理的畜牧兽医人才考核评估体系｡对成绩突出的畜牧兽医专业人才,进行优先选聘､提拔,并在年度考核､评优､选模上给予相应的政策奖励;对作出巨大贡献的实用型和农村应用型人才,给予相应力度的扶持,并进行定期表彰奖励｡
3 小结
目前我国农业人才资源的开发和转变已取得颇多进展,但仍未完全实现畜牧兽医专业人才有效培养与管理｡要加快畜牧兽医科技人才资源向人才资本的转变,加强畜牧兽医专业学生的全面培养,使其成为应用型和使用型人才,加强畜牧兽医人才队伍建设､人才技术交流以及优化用人机制｡
总之,在当前我国畜牧兽医业快速发展及国际竞争力日益激烈的背景下,对畜牧兽医专业人才的要求越来越高｡改革和探索人才培养的途径,为畜牧兽医业发展提供更多优秀的专业人才,不仅是当前社会和整个行业的实际需要,也是国家经济发展的迫切要求｡因此,必须紧跟时代发展的步伐,在理论培养的同时进行实践操作技能培训,充分利用各种社会资源尤其是畜牧兽医业资源,来为畜牧兽医人才的培养和管理做出贡献[13]｡
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