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长三角地区的整合产业结构

构建长三角地区科技人才竞赛模式。竞争与合作的关系给了竞争与合作各方以下两个方面的好处:通过合作获取新资源,通过竞争创新新领域?。长三角区域科技人才竞争合作机制在于,在一系列驱动因素下,通过各方合作扩大整体收入,通过竞争分配收入,合作是前提,是竞争的基础,竞争使利益合理分配,大于不竞争状态,反过来促进更深入的合作,形成良性循环,根据现有理论和长三角实际情况,构建长三角区域科技人才竞争合作模式。在模型中,我们可以看到驱动因素构成了竞争和合作的前提。只有有足够的驱动因素,地方政府才能采取竞争和合作策略。驱动因素主要是资源差异和合作收入。驱动因素不仅可以是现有地理、人文、经济等方面的不同特征,还可以人为构建驱动因素。合作模式构成了决定合作是否成功的前提。只有合作获得的收入大于不合作状态下的收入之和,才能存在合作行为。因此,正确的合作模式对合作的最终效果有决定性的影响。最后,合作创造价值只是一种手段,竞争分享收入是目的。双方可以通过合理的竞争机制分享收入。分享机制的公平性和有效性也直接决定了合作的可持续性。只有公平分配,才能有效促进进一步合作。因此,长三角地区人力资本竞争与合作战略可以从驱动因素、合作模式和分配机制三个维度构建。

2.长三角地区科技人才竞争与合作的基本思想和政策建议。长三角地区科技人才竞争与合作的基本思想是外部合作、内部竞争、共同可持续发展,促进区域经济社会进步、合作创业价值、竞争分享收入。在基本思想的指导下,根据国家发展战略和长三角地区科技人才竞争与合作的现状和问题,可以从以下几个方面采取措施:

(1)整合产业结构。差异互补性是促进区域竞争与合作的重要因素,产业结构的整合可以构成有效的竞争与合作驱动因素。长三角地区高度相似的产业结构是区域成员利益冲突大于协同效应的重要原因。重复投资、恶性竞争和产业同质化不利于人力资本的有效利用。根据长三角城市的比较优势,完善区域产业分工,整合产业结构,形成互补优势、资源共享、竞争合作的高效分工体系,引导人力资本人才需求的平衡流动。上海作为长三角地区的核心,应以现代服务业为转型的基本方向;科研教育资源丰富的江苏可以以高科技、文化旅游、外贸出口为产业整合的突破口;浙江作为最发达的民间资本,以民营经济为载体,大力发展纺织服装、海洋港口等产业。

(2)完善组织机构。完善组织机构是建立竞争合作模式,确保竞争合作战略实施的重要环节。只有从国家层面建立长三角综合办公室等更高层次的常设机构,负责长三角地区合作事务,才能从组织结构上确保合作战略的真正实施。此外,仅仅由政府领导是不够的。在常设机构的领导下,鼓励行业协会、中介机构等组织积极参与,建立健全的人才服务体系,宣传建立新的人才观念和意识,有计划、有组织地促进区域人才竞争与合作。日本东京都市圈的成功主要得益于特殊制定的机构和法律法规,以确保区域合作,欧盟的成功也主要得益于通过区域法案建立“超国家机构”。

(3)长三角大学的合作。大学合作是长三角地区人力资本竞争与合作模式的另一个重要组成部分。长三角是我国教育高度发达的地区,科研教育资源丰富,是长三角地区人才竞争与合作的重要保障。然而,长三角地区的教育资源分布并不平衡。江苏、浙江、上海对同一大学的认可度不同,也在一定程度上减少了该地区人才的流动,强加大学生的交流有助于引导人才的流动。例如,江苏、浙江和上海的大学相互认可学分、联合培训、人才培训和交流项目将有助于提高该地区人才的流动性。

(4)改革户籍和社会保障制度。畅通人才流动渠道是确保人才竞争机制得到各方同意的重要措施。如果区域内人才流动困难,就很难存在竞争和合作。户籍制度是阻碍区域内人力资本合理流动的重要因素,但立即取消户籍制度是不现实的。因此,地方政府可以努力创造人才自由流动的制度环境,使区域内城市人才流动成为可能,确保合作过程中收入分配的公平性,提高区域内城市特别是非核心城市参考合作的积极性。从长远来看,只有改革户籍制度,促进社会保障制度的扩大,才能从根本上解决阻碍人才流动的问题。


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