分析当前中美贸易摩擦的新特征。

(1)美国贸易制华措施多种多样。

到目前为止，美国对美国产品的贸易壁垒越来越多样化：随着国际贸易自由化趋势的逐步减少，其他贸易救济措施、技术标准、环境标准、劳动标准、特别301条款调查、337条款调查等贸易壁垒，形成了复杂、强大的贸易壁垒群。特别是337条款调查具有审判时间短、认定条件简单、诉讼成本高、措施严格四个特点。一旦侵权认定建立并生效，对中国企业的后果将非常严重。

据统计，2009年，美国国际贸易委员会对中国输美产品发起的337条款调查立案15起，2010年1月至12月的337条款调查立案27起。这些337条款涉及广泛的产品，包括发光二极管和激光二极管、葡萄糖胺、双通道锁、激光打印机、喷墨打印机耗材、接地故障断路器、闪存芯片、地下电缆管道探测器、合成橡胶制品、多媒体教学协调系统产品、数字显示设备、集装箱维修系统等。

(2)美国立法压人民币升值。

由于美国工业空心化趋势的增长和对中国出口的高科技控制，在中美贸易过程中，贸易失衡非常严重。据中国海关统计，2009年中美双边货物进出口额为2.982.6亿美元，其中美国向中国出口774.4亿美元，美国从中国进口2.2亿美元，美国贸易逆差为1.433.8亿美元。2010年，中国向美国出口2.833亿美元，明显放缓于金融危机前，而美国向中国出口1.020亿美元，增长31.7%。然而，美国对中国的巨大贸易逆差继续扩大。

为了缓解贸易逆差，转移其责任，美国以低估中国人民币，使中国制造的产品以低价占领世界市场，获得不正当竞争优势为借口，不断向中国政府施加压力，促进人民币大幅升值。美国政府在《2006年美国贸易加强法》的帮助下，利用国际多边金融机构对中国施加压力。2010年9月29日，美国众议院通过了《货币改革促进公平贸易法》。

（3）美国的摩擦措施一般有国际或国内法律依据。

为了，美国发起摩擦所采取的贸易保护措施更加隐蔽和合法化，主要体现在以下几个方面：第一，美国通过修改国内法使其贸易保护措施合法化。例如，2000年，美国将《1974年贸易法》中包含特殊保护措施的规定纳入，大大降低了备案标准，为大规模使用这一保护机制做好了准备。这一特殊保护条款将保护美国国内相关产业长达12年，只能用于中国，以避免保护措施给世界带来的压力。第二，美国通过经济刺激、经济救援等政策使其贸易保护措施合法化。2009年1月28日，美国众议院通过了一项金额超过8190亿美元的经济刺激计划，其中包括一项购买美国商品的规定。该条款的主要内容是美国国内经济计划允许的所有商品进口。自金融危机爆发以来，越来越多的人利用世贸组织的规定合法地发起贸易摩擦。

（4）美国发动摩擦的关键领域已转向新技术产业。

为了鼓励产业结构的转型升级，特别是大力发展绿色产业，中国政府对新技术产业给予了一定的补贴，这也成为美国发起新一轮301条款调查的借口。2010年9月15日，美国钢铁工人联合会对中国提起全面贸易诉讼，称中国采取了保护主义和掠夺性措施，支持清洁能源部门。诉讼申请报告指责中国政府通过歧视性政策法规、技术转让条件、关键原材料控制和大规模政府补贴，实际上形成了产品竞争优势，有利于清洁能源企业价值达到数千亿美元。

报告指责中国，但忽略了美国对新能源规模甚至更大的财政补贴的事实。目前，美国PTC和ITC给予当地企业最高30%的税收优惠或现金返还优惠。补贴新兴产业是世界各地的普遍做法，美国也不例外。为什么美国要对中国进行大规模的反补贴调查？由于中国相关新技术产业与美国形成了直接竞争，谁能在这场竞争中获胜，关系到两国未来综合实力的强弱。