2011年1月18日,应奥巴马总统邀请,胡锦涛主席正式友好访问美国,受到各界人士的热烈欢迎。中美双方不仅签署了一系列经济合作协议,还发表了中美联合声明,构成了中美关系史上的新里程碑,极大地促进了中美关系的发展。如果按照中美联合声明设定的基调顺利发展,未来几年中美之间的竞争伙伴关系将处于相互尊重的前提下,友好的一面将大于对立的一面。因为随着中国的崛起,虽然中美经济互补的大格局没有改变,但一些领域的竞争日趋激烈。近年来,中美贸易摩擦不仅难以避免,而且呈现出一些新的特点,特别是反映两国未来竞争力的新技术产业,已成为双方竞争的焦点。中国企业不应该努力实现自己的战略目标现自己的战略目标。
分析了中美之间新贸易摩擦的可能性。
(1)分析美国政治经济体制的原因。
尽管存在意识形态因素,但美国两党制度及其所代表的财团利益决定了美国内政外交政策的出发点和立足点是经济利益和直接经济利益。2009年4月1日,胡锦涛主席与奥巴马总统在伦敦召开会议。双方同意共同努力建立21世纪积极合作、全面的中美关系,建立中美战略与经济对话机制。然而,2009年4月20日,美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请,要求调查中国出口到美国的轮胎产品的特殊保障措施。2009年9月11日,奥巴马宣布将对中国输给美国的所有汽车和轻型卡车轮胎产品采取特别保障措施:在接下来的三年里,美国将分别对从中国进口的轮胎征收35%、30%和25%的惩罚性关税。涉及2亿美元的中国就业额。
2009年11月16日,奥巴马在访问中国时发誓,美国不寻求遏制中国的崛起。一个国家的成功不应该以另一个国家的牺牲为代价。2009年11月5日,美国对从中国进口的油井管征收了29.94%至99.14%的反倾销税,涉及27亿美元。它影响了中国90多家重要钢铁企业,成为迄今为止美国对中国最大的贸易制裁案件。2009年,共发起23起反对中国的反倾销、反补贴和特殊保险案件。涉及中国的出口规模为76亿美元。案件数量增加了53%,金额增加了8倍。2010年11月,美国国会中期选举再次成为两党攻击的目标,并将美国失业责任归咎于中国,指责中国操纵汇率,启动对中国的清洁能源调查等。
(2)分析中美国内经济状况的原因。
自2001年以来,美国实施了美元贬值政策,以改善国际贸易逆差,这使得美国产品的竞争力与欧盟和日本相比有所提高。然而,中国实施了以人民币汇率为重点的美元政策,中国产品的竞争力没有下降。近10年来,中国外贸出口总值从2001年的261.5亿美元增加到2010年的1579亿美元。美国对中国的贸易赤字继续扩大。因此,美国将迫使人民币升值作为平衡双边贸易的法宝。由于人民币不能在短时间内大幅升值,美国仍然无法实现其目标。在继续迫使人民币升值的同时,加强了其单方面实施的贸易壁垒。
2010年12月19日,以成功预测花旗银行破产而闻名的美国华尔街美分析师惠特尼在接受哥伦比亚广播公司60分钟采访时发出警告,它拖累了许多银行的债务危机,可能蔓延到城市,城市可能破产。惠特尼认为,美国地方政府的债务问题是美国经济面临的最大问题,可能使美国脱离经济复苏的轨道。目前,美国量化宽松的货币政策不能从根本上扭转国内形势。因此,除了继续向中国出售国债以解决迫切需要外,美国还将采取刺激生产和消费、扩大出口和减少进口的政策,以增加各级美国政府的财政收入。
2010年,美国国际贸易委员会对中国(包括香港、澳门和台湾)企业发起了36项双反调查。尽管中国产品在短期内被封锁在国外,但美国的国内经济形势并没有从根本上改善。由于扭转经济衰退,中期评估得分较低的奥巴马可能会在国内压力下继续签署一些对中国的贸易摩擦措施。