完善机关事业单位财务预算管理的对策

（1）加强全体干部职工财务预算管理理念

机关事业单位全体干部职工是本单位的主体，其财务预算管理意识的强弱直接影响到本单位的财务管理水平。因此，要大力加强全体干部职工的财务预算管理理念。首先，要在单位内宣传财务预算管理的重要性，从根本上加强干部职工的财务预算管理理念，为今后各职能部门积极参与和配合财务部共同制定财务计划奠定思想基础。二是要注重机关事业单位领导的思想工作，利用自身权力和影响力，确保财务预算管理的有效实施。同时，领导要根据本单位的具体情况组织成立财务预算管理委员会，授权委员会全面处理财务预算的编制，必要时相应调整预算计划。此外，还要建立健全财务预算管理制度，确保财务预算管理有依据。

（2）提高财务管理人员的综合素质水平

要从职业道德素质和专业能力两个方面有效提高财务管理人员的素质水平。从职业道德素质的角度来看，要提高财务管理人员的职业道德和职业道德，确保会计人员具有较强的自律能力，在遵守国家有关财务法律法规的前提下，认真做好自己的财务工作。从业务能力的角度来看，有关行政机关要经常组织各单位在职财务管理人员系统学习《会计法》、《预算法》和有关行政事业单位国有资产管理的法律法规，为会计人员及时更新法律知识，全面了解有关法律提供了条件。此外，财务管理人员应自觉积极参与各种形式的业务培训，学习与业务相关的新知识和方法，不断规范业务运作，全面提高专业质量水平。

（3）制定科学合理的财务计划

编制科学合理的财务计划，不仅可以保证财务计划的顺利实施，而且有利于财务控制的实施。财务计划是一项自上而下、自下而上的系统工作，需要各职能部门的共同参与和合作。同时，高质量的财务计划需要在充分考虑历年情况的基础上，结合现实，对未来进行科学预测。因此，有足够的时间科学安排财务预算的编制。此外，要摒弃上一年度预算基础上简单调整的“数量预算”编制方法，全面选择“零基础预算”编制方法，确保编制的预算与实际情况一致。最后，机关事业单位要积极实施复式预算管理方法，将预算收支分类后，在两个或两个以上的收支对照表中记录今年可能出现的收支额度，确保具体预算支出具有特定的预算收入与之相对应，有效提高预算的可操作性。

（四）建立健全预算执行考核体系

财务计划的实施是财务预算管理的重要组成部分，机关事业单位应避免财务预算编制与实施的分离或脱节。首先，财务预算管理部门在编制整个单位的整体预算后，应在不同的工作部门之间逐步分解每个预算指标，并将预算的执行责任落实到个人身上。二是建立健全公平合理的预算执行结果考核体系，将预算执行结果与个人绩效相结合，对严格遵守预算、资金使用效率高的部门和个人给予奖励，对预算执行不力的人实施相应的处罚措施，如下一年编制预算时中断资金配置或减少资金配置金额。此外，要充分发挥内部控制和外部监督的协同监督效果，逐步完善机关事业单位的内部控制，确保单位自主执行预算计划，在执行过程中积极进行自查调整，确保预算计划的顺利实施。

（五）加强资本支出结构的科学性

机关事业单位在编制预算时，要以提高资金使用效率为目标，充分合理地分配有限的资金，在财政资源的前提下，最大限度地发挥财政资源的作用，进一步提高机关事业单位的工作效率，树立廉洁高效的群众满意型政府形象。因此，机关事业单位在编制预算时，不仅要重视总支出的控制，还要强调支出结构的科学合理性，明确资金支出需求的轻重缓急。资金支出的范围不需要全面考虑，有限的财政资源要用在“刃口”上。同时，机关事业单位要将支出范围划分为建设投资、设备成本、待摊投资、成本投资等不同的投资方向，对各投资方向进行谨慎的可行性分析，确保投资支出的科学规范。