目前我国建设的小型水利水利保护工程大多分散在偏远山区，具有点多、面积广、地质条件复杂等特点，工程质量管理相对困难。因此，在新时期小型水利水利保护工程建设中，必须把质量管理放在重要位置，采取有效的质量监督措施和方法，有效加强政府及相关部门的监督职能，确保工程项目达到预期的质量目标。陕北是我国小型水利水利保护工程建设的重点领域。在长期的实践中，我们总结了丰富的质量管理经验，但也遇到了一些客观的问题。结合作者多年的工作实践经验，提出了加强质量管理的一些建议，仅供同行参考。

一、小型水利水保工程质量管理的作用。

小型水利水保工程多由县（区）以下水利水保主管部门组织建设。大多数参与项目建设的施工队伍都是由农村或农民组织的。由于各方面主客观因素的影响和限制，存在质量漏洞或问题的概率相对较大。同时，小型水利水保工程具有总体数量大、施工现场地质条件复杂、施工项目多等特点。及时加强质量管理是非常必要的。在我国现阶段小型水利水保工程质量管理中，要特别注意安全、适用、经济、美观等特点的综合要求。其中，安全主要是指项目必须满足稳定运行的要求，适用主要是指项目必须满足基本使用功能，经济主要是指项目投资成本应控制在合理范围内，美观主要是指项目的整体形象应符合审美要求。

小型水利水保工程在改善我国农村生态环境、生产生活条件、自然灾害抵抗力、增加农民收入方面发挥着重要作用，特别是在社会主义新农村建设中，小型水利水保工程是一项重要的基础设施工程，其质量和安全直接关系到群众的重要利益！对于长期处于干旱缺水环境的陕北地区，加强小型水利水保工程的质量管理，有利于解决当地长期民生水利、生产水利、生态水利等问题。其中，民生水利问题以农村安全饮用水困难为主，生产水利问题以工业发展中的水资源限制为主，生态水利问题以生态恢复和水安全为主。

二是小型水利水保工程质量管理存在的问题。

陕北长期面临水资源短缺，严重制约了区域经济的可持续发展，也对人民的日常生活产生了一定的影响。为有效解决陕北农村水资源短缺和水土保持工作中面临的问题，建设了一些小型水利水保工程，有效调整和缓解水资源供需矛盾，改善生态环境，增加人民经济收入发挥了积极作用，但在这些小型水利水保工程建设中，我们也发现了许多质量管理漏洞和问题，主要体现在以下方面：

(1)资金投入不足，质量意识淡薄，缺乏健全的质量管理体系。

陕北地区的小型水利水利保护项目大多是私人公共援助的组织建设形式。整体建设资金相对紧张，项目质量管理难以长期得到足够的重视。特别是，工程建设单位和施工单位普遍存在质量意识薄弱的问题。此外，在小型水利水利保护工程建设中，区域水利部门承担设计、施工监理、技术指导和政府监督职能，工程质量管理过于依赖水务部门，水务部门伪装成监督工程质量的主要负责人，直接参与工程建设的其他方很少关注质量管理，正是由于这一现象的长期存在，导致小型水利水利保护工程质量管理体系缺乏健全。

(2)质量检测手段落后，缺乏检测设备。

在小型水利水利保护工程的施工质量管理中，常用的检测方法主要停留在敲门、敲门、看、触摸等方面，大多数检测人员只能依靠肉眼观察，加上缺乏先进的检测仪器、设备，使工程质量检测结果不具有权威和说服力，一旦工程质量问题，参与各方争吵，推诿现象不时发生。

（3）质量管理人员的专业素质较低，业务水平较低。

在小型水利水利保护项目的质量管理中，管理人员多从区（县）水务部门临时调动，大部分人员未经专业、系统培训，质量管理人员无证现象较为常见，导致其业务水平难以满足工作的实际要求，工程质量漏洞或问题并不奇怪。

三、小型水利水保工程质量管理建议。

针对陕北省小型水利水保工程的建设现状和质量管理中常见的问题，笔者提出了以下加强质量管理的建议：

（1）加强质量教育，建立完善的工程质量保证体系。

在小型水利水保工程的质量管理中，必须加强对全体员工质量管理知识和质量意识的培训，逐步建立完善的工程质量保证体系，注重群众质量管理和合理化建议的有序开展。在小型水利水保工程建设初期，组织专家论证相关技术方案，及时发现、分析和处理设计方案中存在的问题，消除萌芽状态中的质量隐患。在工程建设过程中，各级水务部门应根据国家有关规定和要求，综合设计、监督、监督、施工管理等功能，逐步建立符合实际情况的质量保证体系。同时，在建设小型水利水保工程质量保证体系时，还应逐步加入整个施工过程的质量控制机制，审核相关经济技术文件，签署批准制度，通过经济手段加强对各方的限制，以确保项目的参与。

（2）加强工程质量检验检测。

在小型水利水利保护项目的质量管理中，人、材料、机器、法律、环境等可能会影响项目的整体质量，其中人和材料是最重要的。在项目建设初期，由专业技术人员、质量管理人员、监理人员组成质量监督管理小组，主要负责项目质量的具体检验和测试。此外，在小型水利水利保护项目的施工现场，应加强各种原材料和半成品的质量检验和测试。陕北省小型水利水利保护项目多分布在偏远山区，交通不便。过去常用的材料检验和测试方法是数据检验和外观检验，但其说服力相对较低。因此，在今后的材料质量检验中，应更多地利用先进的检验、测试设备和仪器进行现货检验，以确保质量检验结果的权威性。在建设项目的质量检验检测中，应通过实测、实量、实弹等方式的联合应用，进一步提高质量监测的说服力和权威性，减少人类工程和关系工程，获取客观、准确、公正的技术数据。

（3）提高质量管理人员的综合素质，建立高水平的质量监督队伍。

在小型水利水利保护工程的质量管理中，必须建立高水平的质量监督团队。质量管理人员应掌握设计、施工成本、监理、技术管理、相关法律法规等领域的理论知识，以实现综合专业能力的不断提高。此外，结合陕北省小型水利水利保护工程的建设现状，应加强专业质量管理人员的培训和教育，与当地大学、政府和水务部门共同开展专业技能培训，使各专业管理人员具备一定的能力，尽最大努力，履行职责，有效提高项目的整体质量管理能力。

总之，在陕北省小型水利水利保护工程建设中，必须采取有效措施加强质量管理，具体总结分析常见的质量管理问题，不断总结管理经验，全面提高陕北省小型水利水利保护工作的整体建设质量。