中等职业教育是我国教育的重要组成部分。上世纪中后期，为我国社会经济发展提供了技术人才支持。然而，自20世纪80年代以来，中等职业教育从大城市到中小城市的招生逐渐萎缩，一度陷入困境。据中国知网统计，1988年中等职业教育招生难的文献～2015年有200多篇文章。最早发表在《职业教育研究》上的《为什么“技校招生难？”。文章认为招生难，“志愿者上技校难；新生入学分数低；没有人申请脏、累、差的工作；往年的‘热门学校或专业’变成了‘不受欢迎’。”

经查，1988年～2000年，这类文献43篇，3.3篇/年；2001年，～2010年，这类文献105条，10.5条/年；2011年，～2015年，这类文献92篇，22篇/年。为什么中等职业教育招生难度越来越大？如何解决？

中等职业教育逐渐陷入招生困境的原因

近年来，政府一直强调要大力发展职业教育，在政策和资金上给予了大力支持。但目前，我国中等职业教育仍面临“招生难”问题。结合我国国情，笔者分析主要原因如下：

（1）就政府层面而言，继续扩大普通高校招生人数的教育改革政策是中等职业教育学生严重短缺的一个非常重要的原因。在学生总体减少的情况下，随着高等教育的扩大，高中招生规模逐年扩大，中等职业教育学生逐渐萎缩。据了解，高考恢复以来，高校招生规模由1999年前8.5%左右增长35%以上，录取率由10%直接增长80%。在高考备受关注的氛围下，更多的学生选择上大学，中等职业教育必然会边缘化。1996年，全国人民代表大会颁布了《中华人民共和国职业教育法》，从法律上保障了高等职业教育的发展，我国高等职业教育进入了蓬勃发展的历史阶段。这无疑给中等职业教育招收高中毕业生增加了压力。

（2）就社会层面而言，整个社会环境对中等职业教育持观望态度。受传统“学而优则仕”思想的影响，再加上高校扩招，上大学的机会越来越多。许多学生选择进入高中入学考试，而一些没有希望上大学的学生则“低就业”中等职业学校。同时，由于“劳动者治人，劳动者治人”旧观念的影响，社会上存在着轻视技能型工人的现象。虽然大学毕业生的就业早已不容乐观，但家长不愿意让孩子选择在职业学校学习一门技能。此外，中等职业学校入学门槛低，“双差生”居多，这也影响了教育效果，降低了全社会对职业教育的重视和认可。

（3）在学校层面，招生、硬件、教师、专业等方面的科学水平不够。首先，中等职业学校的招生有地方保护主义倾向。为了确保职业学校有足够的学生，许多区县教育委员会向中学发布了供应学生的任务，甚至将任务的完成作为评估中学校长的条件。这些人为操纵学生方向的行为损害了学生独立选择学校的权利，也损害了中等职业学校公平竞争的权利。从长远来看，这不利于中等职业教育的健康发展。其次，中等职业学校的硬件、教师和专业设置缺乏明显的优势。目前，公立中等职业学校在国家资助下免收学费，几乎没有其他收入来源，导致硬件更新和教师培训没有足够的财政保障。同时，中等职业学校的专业存在同质化竞争，特色建设能力不足。这些都是中等职业学校招生面临困难的根本原因。

（4）出生率下降，学龄学生逐渐减少，竞争加剧。以西南地区的一个城市为例，该市2012年初中毕业生约38万人，2013年初中毕业生约36万人，2014年初中毕业生约32万人。普通高中的计划招生人数一直保持在19万人左右。在不计算损失的情况下，可供中等职业学校招生的初中毕业生越来越少。该市有227所职业学校，各学校的招生困难可想而知。