目前，我国进出口粮食、蔬菜、水果、幼苗等农产品贸易取得了巨大发展。农业植物检疫在国际贸易中发挥着重要作用，是防御有害生物的关键措施。做好农业植物检疫工作对我国国际贸易的健康发展具有重要意义。但由于技术、设备、人员等原因，我国农业植物检疫工作仍存在一些遗漏。因此，植物检疫措施应以严谨科学的态度实施，以应对日益增长的国际贸易和对外交流，为提高我国农产品国际市场竞争力保驾护航。
1外来有害生物入侵造成的损失
外来有害生物的自然传入是不可避免的，但大多数入侵都与人为有关。自20世纪80年代以来，外来有害生物的入侵对我国农业造成了重大损害。外来有害生物的入侵在我国原有生态系统中相互依存的生物逐渐减少或破坏。目前，我国外来危险有害生物种类越来越多，已知入侵植物380种，病原菌23种，主要外来害虫32种，杂草107种。第一批外来入侵杂草紫茎泽兰破坏草原、果园和茶园，堵塞运河。花粉或其中含有的有毒成分会引起人畜过敏、中毒或死亡。1993年，美洲斑潜蝇在海南省被发现。1998年在中国21个省市迅速传播，发生面积超过130万hm2。寄生在22个部门的110种植物可导致蔬菜、水果减产甚至失收。全国年防治成本高达4亿元[1]。1993年，马铃薯甲虫传入新疆，通过自然、货物和外包装传播。目前发生面积超过133.33hm2，直接威胁到我国马铃薯生产安全，年防治费数亿元[2]。我国外来有害病虫杂草每年造成农业经济损失547亿元，入侵防治投资14亿元以上。全国粮食总产量每年10%~15%的损失来自生物灾害。
2.农业植物检疫在国际农产品贸易中的合理应用
2.1非疫区与低流行区的区别对待
低流行区是一个区域内某些有害生物发生率低、监测有效的区域。根据要求，出口方在进行农产品国际贸易时，应当向进口方提供必要的证据和合理的途径，声明出口区域为病虫害非疫区或者低流行区，并符合进口方必要的检验检疫程序。打破其他国家以疫情为借口，设置技术壁垒，必须经非疫区划分和认可。例如，中国过去禁止进口美国和智利水果，因为它们被列为地中海实蝇疫区。经双方检疫部门努力，确认两国部分地区为地中海非疫区，可接受非疫区指定果园、包装厂、指定入境口岸等不公平农产品。1992年9月，中国植物检疫专家赴美实地考察，认为加州小麦短腥菌可能发病率较低，纠正了美国历史上疫区的错误记录。经当局官方承诺，入境小麦不受小麦短腥菌污染，符合中国检疫要求，促进双方迅速恢复加州小麦出口中断多年的检疫禁令[3]。瓜实蝇虫害严重影响了新疆哈密瓜出口日本。经双方检疫部门实地考察，确定新疆为瓜实蝇非疫区，日本允许新疆哈密瓜入境[4]。为了促进农产品出口，充分利用疫区和非疫区的检疫政策，中国与许多国家的检验检疫部门签署了多项水果出境检疫计划协议。在湖南省检验检疫部门的大力支持下，为了防止柑橘黄龙病和溃疡病的危害，完善了非疫区建设，扩大了湘西的出口基地。2007年，湘西顺利出口加拿大，标志着近10年来首次直接出口到发达国家。随后，2008年，湖南省永顺县长官镇通过内蒙古满洲里销往俄罗斯，不断促进当地特色农产品对外贸易的发展。
2.2有害生物风险评估
有害生物风险评估渊PRA冤枉是基于一定科学的植物检疫决策工具。以科学依据合理防止和延缓大量其他农产品进入国内市场，保护国内农业生产者的利益。农产品的限制性检疫措施可以形成对外贸易障碍。通过透明的风险分析，保持检疫的合法技术障碍，使植物检疫措施更符合国际要求。例如，自20世纪80年代初以来，日本以西红柿是烟草霜霉病的寄主为由，对西红柿进入日本进行了15年的有害生物风险评估。利用这一隐藏的技术障碍，日本直到1997年4月才允许西红柿进入[5]。1996年，我国开始实施有害生物风险评估，主要对小麦矮黑穗病、马铃薯甲虫、地中海实蝇、苹果蛾等有害生物进行有害生物风险评估。例如，2002年，由于对黄曲霉毒素标准的严格检查措施有限，中国出口欧盟的花生严重受限。在检验检疫部门的努力下，欧盟在特殊严格措施的压力下恢复了常规的入境抽样检查，这是中国成功打破欧盟技术贸易壁垒的成功例子[6]。鉴于湖南省80%以上的植物提取物出口到美国、日本、韩国等对产品质量要求较高的国家，湖南省检验检疫局建立了植物提取物出口风险预警平台，及时制定了国外相关技术法规和标准。
农业植物检疫为提高农产品质量和农业经济贸易发展做出了巨大贡献。为了取得更显著的成就，我们必须不断学习和研究发达国家在国际贸易中的经验和实践，合理应用有害生物风险评估，这对进出口贸易的发展具有重要意义。
33农业植物检疫取得的成效
2000年以来，贵州省对农业植物疫情进行了全面防治，有效控制了柑橘黄龙病和溃疡病；省检疫部门组织农产品企业和农民普及植物危险性病、昆虫、杂草的识别和防治知识，防止有害生物的传播和危害，确保农产品生产、运输和销售的安全，每年可挽回损失3亿元以上。
2015年，越南芥末种子和西班牙黄瓜种子、黄瓜绿斑驳花叶病毒、德国生菜种子和波兰翠菊种子在甘肃省被发现和截获。由于检验检疫严格，风险评估及时，避免了有害生物入侵的风险，节省了未来的防治成本。
2017年，中国台湾葡萄柚和荷兰、肯尼亚等国家的鲜切玫瑰在中国主要进出港被发现和截获。因此，对肯尼亚、荷兰、越南、韩国、台湾等18个国家或地区的水果、花卉、鲜切花、蔬菜种子、棉花等21种农产品进行严格的进境检验检疫，并对确认有检疫性病虫害的农产品进行退货或销毁。改革开放以来，我国植物检疫工作不断发展，有利于疾病控制和疫情扑灭。据专家分析，如果控制新的检疫害虫，每年至少可以挽回20亿元的直接经济损失。
