引言

纵观各国产业变革的历程，创新是其发展的重要牵引力。随着国际金融危机后新一轮科技产业革命的兴起，各国竞相提出相应的创新发展战略。2012年，美国提出了“工业互联网计划”；2013年德国提出“工业4.0战略”；2015年，中国国务院还发布了《中国制造2025》，重点关注“全面深化改革，进一步扩大开放，走创新驱动发展道路，促进制造业转型升级”，同年发布了《中共中央、国务院关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的意见》，强调“创新驱动成为促进经济增长和就业创业的新引擎”。中国经济新常态下的发展动力引擎正从元素驱动向创新驱动转变，为制造业的发展提供了良好的环境和历史机遇，也指出了制造业的发展方向。自中国改革开放以来，特别是近年来，“一带一路”建设加快了国内产业结构升级，推动了制造业服务业的发展，为经济增长注入了持久的动力。但长期以来，我国制造业在产业链中的低端格局尚未得到有效缓解，整体产业规模仍较小，制造业规模较小，自主创新能力较弱。这不仅需要企业技术创新的突破，更需要将设计创新作为现有技术推广应用的起点。因此，提出引进工业设计，探讨提高制造企业设计创新能力的途径，具有十分迫切的现实意义.

1、工业设计驱动创新的相关研究

工业设计是工业时代的产物，创新是其本质。早在2003年，创新管理专家Roberotverganti就认为，设计驱动创新是第三种不同于技术驱动和市场驱动的创新方式①，工业设计驱动创新实现了整合设计管理、审美经济、品牌价值和文化优势创造新价值的基本需求②。张晓刚（2009）提到工业设计创新驱动力锻造企业核心竞争力，引领制造业升级，激活文化产业创意因素，重建社会经济文化体系，认为设计产业的发展不仅可以突破当前经济发展瓶颈，还可以为建立国家自主创新体系提供智力支持③。李天舒（2010）认为工业设计和制造技术是制造业发展的两个要素，应注意设计创新能力和制造技术的同步改进④。张斌、张寿（2013）认为，工业设计在工业振兴、企业经营、社会机制和价值观三个核心层面对制造业具有驱动作用⑤；赵可恒（2014）认为，工业设计可以推动制造业升级，提高产业创新能力、竞争力，增加产品附加值，推动上下游产业，优化产业结构⑥。一般来说，许多学者对工业设计创新驱动力进行了更深入的研究，对工业设计驱动制造业的转型升级和制造业振兴有更积极的看法，对检查工业设计驱动制造业创新能力的现状，提出有效的创新途径具有指导意义。然而，他们未能对引进工业设计、改进制造企业创新实践进行更深入、更详细的论述。因此，本文试图从政府、教育、设计服务和制造企业本身等方面提出相关的战略建议，以引入工业设计，提高企业的创新能力。

二、我国制造企业发展概况

据2016年中国统计，截至2016年，国内生产总值为74.4万亿元，工业增加值为24.8万亿元，占全国生产总值的34.3%。2016年全国制造业总产值达到22.35万亿元，占国内总产值的30%。按主要行业划分，全国企业法人单位总数约1.5万家，制造业企业法人单位280万家，规模以上工业企业38万家，规模以上制造业35万家⑦。从经济角度看，工业企业制造业对国内生产总值的贡献占绝对主体。但从主要行业划分数据来看，制造企业总量仅为工业企业总量的17.8%，规模以上制造企业仅为自身结构的12.8%。数据显示，制造企业是中国国民经济的重要支柱产业，但分析其构成比例仍显示出个体规模小、不大、不强的现实。造成这种情况的根本原因主要表现在自主创新能力不足⑧，这是从国家研究和试验的全面发展出发的（R&D）根据国家统计公报数据，2016年全年R&D经费支出15676.7亿元，仅为国内生产总值的2.11%⑨，与美国的2.9%相比，仍有一定差距。从制造企业研发投资来看，2016年中国制造业R&D经费支出10580.3亿元，R&1.01%D经费投入强度⑨，远低于国际企业可持续发展所需投资的3%。因此，与世界发达国家水平相比，中国制造业在自主创新能力方面仍存在明显差距，因此其转型升级和创新发展的任务仍然紧迫而艰巨。

三、制造企业与工业设计融合现状

“十二五”期间，为贯彻落实《关于促进工业设计发展的若干指导意见》（工业和信息化部工业联合会）〔2010〕390)国家通过鼓励企业建设工业设计中心、建立设计产业园、促进对外交流与合作、加强政策支持等方式，逐步深化工业设计引领企业转型升级的理念。根据中国工业设计协会的数据，目前国家工业设计中心110家，其中制造企业工业设计中心91家，专业工业设计服务机构19家。到2016年底，6000多家制造企业建立了工业设计中心，规模以上工业设计专业公司约8000家，设计创意园区1000多个，国家设计奖项约110项。近五年来，国家设计服务收入约3560亿元，年增长率11%；设计成果转化产值达21万亿元，年增长率高达25%⑩。2016年全年受理国内外专利申请346.5万件，授予专利权175.4万件。截至年底，有效专利628.5万项，其中国内有效发明专利110.3万项⑩，可见，工业设计在推动企业创新方面发挥着有效作用。然而，从多年来参加地方工业设计中心评审和制造企业实地访谈中了解到，许多占制造企业主体的中小企业对工业设计的价值知之甚少，如何引入工业设计或引入工业设计后，工业设计创新的应用仍然停滞不前，主要问题如下：（1）工业设计应用主要集中在消费品、电子信息、卫浴五金、服装鞋帽、家具家居等行业，在机械设备、船舶重工、公共设施、农村建设等重要关键产业中应用程度较低。（2）大量制造企业对工业设计的认识仍处于外观美化的较低水平，未能将工业设计应用于整合设计管理、审美经济、品牌价值、塑造文化优势等高端综合服务领域。(3)工业设计创新投入极低甚至不足。大多数制造企业没有专门组织建设工业设计。企业往往将自主创新定位为投资多、周期长、风险大的技术创新，重视引进新设备或研究新技术，未能将设计创新提升到与技术创新同等重要的地位。（4）工业设计发展不平衡，缺乏适应工业需求的工业设计人才。由于物业、交通、技术资源和人才的不平衡，导致我国工业设计发展失衡。此外，大多数设计师对工程技术、营销、管理、文化等知识掌握不够。（5）对知识产权的漠视也是制约工业设计创新的重要因素。（6）对于现有应用产业设计创新企业，未能或不愿推动周边上下游产业共同创新，实际上限制了企业的创新效果。