为贯彻农村振兴战略,推进新农村建设,近年来我国各地开展了一系列农业经济管理创新探索,浙江省丽水市遂昌县新路湾镇就是其中的代表。遂昌县新路湾镇人民政府作为一个以杂交水稻种植为主的省级农业特色强镇,为优化农业经济管理,在养殖业转型升级、数字经济产业发展、农业特色产业发展、未来农村建设等方面进行了相关探索。这类探索涉及的农业经济管理具有很高的参考价值。因此,本文的研究主要结合当地农业经济管理的成功经验。
一、“乡村振兴”背景下农业经济管理现状
(1)随着农村振兴战略的不断实施,近年来我国农业经济总量显著增加,农业经济管理的关注也得到了提高。为了提高“农村振兴”背景下的农业经济管理水平,中国政府近年来出台了《财政部关于实施农村振兴战略的意见》等一系列政策要求、《关于开展土地经营权发展农业产业化经营试点的指导意见》等。,这些政策对农业经济管理提出了一系列新的要求,从而实现了明确的目标。在制度规定的帮助下,我国农业经济管理结构不断完善,农业经济管理水平显著提高,但管理体制不完善的问题不容忽视[1]。
(2)体制改革的成果在我国经济体制中占有重要地位。随着“农村振兴”背景下新农村建设的不断推进,农业经济管理和市场经济也开始不断融合。在政府提出的“三农”问题整改要求和扶持政策下,我国农民的经济收入和生产积极性不断提高,土地资源开发和农业经济整体发展也受到积极影响。农业企业依托家庭承包责任制经营模式,可以与农民签订承销合同,不断推进农业订单生产探索。在体制改革的支持下,保障了农民的基本收入,大大提高了农民的生产信心。还需要注意取消农业税和各项农业补贴政策实现的农民负担减轻,使农村经济发展速度不断提高。
(3)随着信息技术的快速发展,信息技术在中国各个领域的应用越来越深入,近年来在农业经济管理中的应用探索也不断发展。在江苏、浙江等南方农业发达地区,信息农业经济管理体系建设不断推进,形成规范的农业经济管理体系,有效提高了农业经济管理的质量和效率。但结合实际研究可以发现,现阶段信息技术农业经济管理未能完全覆盖大型农业企业或承包商,为小型农民提供更多服务,但投资资金加强信息管理与小型农民种植形式不一致,对农业信息发展和信息流通产生一定的负面影响。虽然大型农民和农民获得了信息技术带来的经济管理便利,但小型农民不能更好地利用信息技术的现状也需要关注[2]。
二、农业经济管理在“农村振兴”背景下存在的问题
(1)农业经济管理实践中管理机制落后,内部控制不严格、分工混乱、权责不明确、会计设置不合理、财务收支程序不完善等问题较为常见,与不完善的财务管理体系直接相关,法治意识薄弱,相关问题频发。部分地区财务管理网络未建成,财务管理程序混乱随意,部分村干部小圈子或个人自私严重,容易造成白条支出、乱指乱补等问题。一些村在农村“三资”管理中,往往注重资金管理,忽视资产和资源管理,导致集体资产的浪费和流失。账簿管理不规范、不严谨,也容易引发村级财务混乱。为了更好地服务于“农村振兴”背景下的新农村建设,必须解决管理机制落后的问题,否则农业经济发展将受到严重制约。
(2)作为国民经济的重要组成部分,农业经济在社会发展中的地位非常高。随着农村振兴战略的不断实施,我国出台了一系列惠及农业、农村和农民的政策,农业经济管理机制不断完善。但结合实际研究,可以发现部分农业管理、农业技术、农业机械部门工作人员缺乏农业经济管理意识,部门和自身需要放纵管理行为,农业经济管理与时间发展脱节。随着经济发展进入新常态时期,我国经济形势变化非常明显,农村经济面临的环境和形势也发生了很大变化,农业经济管理模式和理念的变化带来了深远的影响,传统农业经济管理不能满足时代的需要,限制了农业经济的发展[3]。
(3)产业结构安排缺乏合理性。基于“农村振兴”背景下新农村建设实践的分析,可以发现小农生产仍然是我国农业生产的主流方式,畜牧业龙头企业和区域种植企业仍然稀缺,农民与农业企业利益联系不足的情况较为普遍,合理性不足的农业产业结构安排也对农业经济管理产生了负面影响。分析农民家庭收入表现不难发现,农民经济收入仍以种植业为主要来源,其他经济收入相对较低,使得“农村振兴”背景下新农村建设的经济效益目标无法顺利实现。受不合理产业结构安排的影响,农民无法抵御市场风险和自然风险,经济管理水平相对较低自然会影响农业经济管理目标的实现。