基于市场经济体制的不断完善,我国农业推广工作取得了巨大成就,直接效益是农业产量不断增加,农民收入不断增加。这些现象充分反映了农业推广在促进农村经济发展和社会和谐方面的巨大作用。但与此同时,在农业推广过程中也面临着一些主观和客观的问题,使得我国农业推广工作难以进一步开展,无法实现价值最大化。
我国农业推广现状
首先,现阶段,我国农业推广由政府直接领导和干预。也就是说,农业推广所需的资金主要来自国家财政。此外,政府通过制定农业推广政策直接影响和参与具体的推广项目,直接管理相关推广机构的人力、物力和财力。其次,现阶段我国农业推广在内容上倾向于农业技术的推广。为了向农民普及农业技术,将其应用于农业生产的前、中、后全过程,推广机构往往采取现场试验、个人示范、专业培训、指导咨询等服务。虽然他们非常重视实用技术,但忽视了农民整体文化素质的培养和生活水平的提高。此外,现阶段我国农业推广管理混乱。例如,农业推广机构是一个从上到下的详细管理链。推广机构越低,权限越小。它们不仅受到上级机构的直接领导,而且受到农业推广行政部门的限制。后者的权利往往过大,不利于农业推广工作的有效发展。
2现阶段我国农业推广面临的主要问题
2.以行政机构为主体的管理机制效率低下
我国农业推广行政机构主要是农业行政部门,负责各级推广机构行使人事权、财务分配权和重大事项决策权。这种高度集中的领导制度使各级推广机构在工作中束手束脚。
2.2.推广资金落实不到位,相关工作难以开展
总的来说,我国农业推广所需的资金来自国家财政,但从个人角度来看,地方农业推广机构越倾向于下级,获得推广资金的难度就越大。甚至大量的基层推广人员缺乏收入保障和设备协助,赤手空拳注定难以成功。
2.3基层推广人员素质普遍较低,难以发挥主导作用
目前,农村推广机构面临的问题之一是无法吸引高学历、高素质的人才加入推广团队,使得参与推广的基层推广人员缺乏专业性和积极性,难以在试验示范中发挥既定效果。
2.4.农民综合素质低,接受能力差
农业推广的主要对象是农民,但目前农民群体普遍存在综合素质低下的问题,具体表现在:从年龄上看,老弱病残妇女较多;从劳动结构上看,以种植业为主的农民较多;从思维能力上看,普遍知识储备不足、接受能力差、科技素质低,给农业推广增添了障碍。
2.5基层农业推广手段落后,服务质量差
相关数据显示,我国农业推广在基层机构务手段落后。例如,绝大多数乡镇推广机构缺乏试验示范基地,大多数种植推广机构缺乏分析土壤和检测农业残留物的专业仪器,部分乡镇站缺乏小型液氮罐、显微镜、冰箱、水质分析仪等设备。
33.加强农业推广战略
3.1.完善农业推广体系,注重灵活性和实用性
在管理体系方面,我国农业推广更适合参与体系,可以有效改善原集中管理体系的弊端,使农业推广在功能上高效、不重叠。同时,在农业推广体系中增加成本共享体系,通过动态分析,结合当地农业环境和科技成果,从长期和短期两个方面开展推广工作。
3.2.提高推广资金在农业总投入中的比重,严格执行各级资金到位
为解决资金不足、资金分配落实不到位的问题,应根据推广水平和推广队伍规模从源头上制定相应的资金预算,确保基层推广人员通过编制获得足够的推广费用,进一步根据年度推广情况和发展趋势适当增加财务预算。
3.3.扩大推广队伍的人才结构,丰富推广形式
农业推广队伍要不断加强对知识型、高素质人才的吸收,从结构上调整推广队伍,使其在推广形式上向多元化方向发展,实现科技机构、专业院校与农民的有效沟通。
3.4.加强农民综合素质培训,提高科技文化水平推广机构
通过信息网络、公益教学、技术讲座术讲座和免费教育进入农民,提高他们的文化素质;也可以通过现场实验、广播电视宣传、技术咨询等方式提高农民的科学意识,帮助他们提高技术能力。
3.只有政府带头,才能吸引社会各界参与农业推广。
农业推广还远远不够。要从多渠道吸引金融企业、科技公司和民间组织投资农业推广,扩大资金来源,加强宣传,不断扩大农业推广的影响力。
4结语
我国农业推广以政府为主体,通过各级部门的合作建立了行政推广体系,但在具体工作中发现了一系列问题。为使推广工作顺利高效,从整体、功能、结构等角度进行了详细分析,提出了应对措施,希望有助于进一步开展农业推广工作。