目前阶段，为了满足现代金融治理的需要，全面实施预算绩效管理是社会经济的必然要求，也是国家发展的必然要求，也是有效规范金融和农业专项资金管理的关键措施。金融农业专项资金作为巩固国家农业基础地位的重要支撑，在资金管理中使用绩效管理尤为必要。绩效管理以绩效评价为核心，是根据评价指标对评价主体进行定量、定性分析，根据评价指标进行定量、定性分析，从而给予评价主体公正、客观的判断，旨在摆脱原有预算资金配置模式下的固化模式，从而大大提高专项资金的预算管理水平和相关农业政策的实施效果。报销系统作为一种基本的管理手段，在绩效管理机制下，可以有效地加强金融和农业专项资金的管理，进而有效地促进当前金融改革和创新的过程。

一是财政农业专项资金报账制度改革的优缺点。

金融农业专项资金报销制度（以下简称报销制度）是指项目单位在具有合法有效支出凭证的前提下，根据项目实施计划及其实施进度，向财务主管部门申请报销，经主管部门审核后，经财务主管部门批准后分配资金的管理制度。

（1）优势报销制度的实施已经有20多年的历史，因此其在财政和农业专项资金管理方面的优势相当可观，主要体现在以下几个方面：1。特殊报销制度的使用使财政部门能够利用资金到项目、项目管理、项目会计、项目责任等一系列有针对性的管理方法，有利于财政部门准确把握农业专项资金的使用方向和资金配置，促进农业专项资金的专项使用。2.促进项目建设报销制度的实施，提供批量和进度两项措施，反映项目建设进度，在监督主管部门加快项目建设方面发挥一定的作用。此外，报销制度的实施也有利于加强项目预算、竣工决算等关键环节的审计和监督，大大提高了项目建设的完整性和真实性。3.在实际使用过程中，确保资金运行的安全报销制度减少了部分运行环节，使项目资金可以直接分配给相关单位，显著提高了项目资金的使用质量，避免了非法拦截、挪用、挪用等金融资金的发生。提高认识和改进机制，加强预算编制体系管理，加强重点领域资金监管，严格规范资金运行过程。4.在一定程度上提高资金透明度，有利于项目资金宣传制度的实施，从而提高项目资金管理、使用透明度、知晓率、参与率和满意度。它也是一种有效的形式，可以加强社会和人民的共同参与。它还可以有机地将上级部门的监督与人民的监督相结合。它确保了项目区域的广大公众对项目资金的使用和管理的监督，并确保了资金的安全和效率。

（2）虽然不利的报销制度对金融农业专项资金的管理起到了积极的管理作用，但其存在的问题不容忽视：1。会计信息缺乏完整的会计制度。项目建设的会计核算仅通过收付款制度进行，使有关部门难以了解项目建设的真实情况，无法准确反映项目建设成本；此外，由于会计制度的会计核算仅限于财务资金，因此，对于其他项目，如奖励和补贴项目，会计缺乏完整的会计信息。2.金融管理削弱了农业专项资金的管理，涉及金融、项目主管、项目实施等部门，但金融部门负责金融资金的使用和管理、项目资金的会计核算任务，由于各部门权责不明确，难以正常进行项目前期验证、过程监督和绩效评价。此外，项目主管部门过于重视项目建设，忽视了资金的使用，极大地影响了财务管理的作用和效果。3.由于专项资金种类繁多，专用账户数量众多，相关资金通过分配的方式进入专用账户，报销制度增加了预分配、报销等项目报销不及时，项目报销不及时，导致大量资金滞留在专用账户中，导致资金二次沉淀。4.财务会计人员知识结构单一。对于农业专项资金报销制度，部分财务会计人员对农业相关资料的审核不专业。他们不熟悉具体的农业相关项目、项目标准和预算和决算数据。他们的报销仅限于整合发票等基本操作，不能结合实际情况作出专业判断。

二是绩效管理下财政农业专项资金报账制度改革的意义。

（1）提高绩效管理效率。绩效管理效率的提高主要是通过发挥绩效评价的功能来实现的，主要分为以下四个方面：一是制定各种金融和农业专项资金使用效率的评价指标，通过比较实际价值和目标价值来判断资金使用效率；二是实施农业项目建设过程中的过程评价，帮助主管部门发现项目建设管理存在的漏洞，明确管理重点；第三，为财务部、项目管理部、资金使用单位设定指标价值，明确项目建设全过程的权利和责任，有利于各部门之间精细管理的实现；第四，根据绩效评价指标价值建立合理的评价体系和激励约束指导，实现资源的优化配置。

（2）调动部门的工作积极性将主管部门纳入绩效管理范围，可以更好地开展以资金管理为主线的工作，在一定程度上调动各部门之间的工作积极性。在实际管理过程中，主管部门可以从资金申报预算、绩效评价目标设定、具体项目管理等方面提高主管部门和其他部门的责任感。

（3）有效发挥财务职能可以使财务摆脱原有的会计核算，投入更多精力进行项目资金管理；二是有利于项目资金的储蓄和集中，有效改变重投资轻管理的资金管理意识；完善绩效评价机制，为资金使用提供方向，解决闲置资金沉淀、损失、浪费等问题。

（4）提高人员责任意识报销制度的实施，对部门职责的划分起到了一定的作用。然而，在实际情况下，它仍然是一种一对多的管理模式，即财政部门对项目建设、管理和使用过程进行统一管理，使项目建设的实际情况难以掌握。在绩效管理的背景下，明确了项目建设各环节的责任主体，管理过程非常有针对性。例如，项目主管部门和项目负责人负责项目预算绩效，财务部门负责绩效评估。这种方法不仅大大提高了财务协调能力，而且在一定程度上提高了相关人员的责任感。