一、实施背景

（1）电力改革中企业现货模式的转变

实施电力现货市场是加快电力市场体系建设的必由之路，是认真落实党中央关于电力体制改革的决策部署，进一步深化电力市场化改革的必然要求。山东电力交易平台的市场实体，特别是发电企业，正逐步适应从以往的“三公”调度模式向现货交易的市场模式转变。机组输出曲线的变化大大加深了热电联产机组之间的电热矛盾。面对煤炭价格的上涨，热电联产机组供热市场利润空间越来越小，新的供热申报考核机制容易造成巨大的电力损失，探索供热申报管理已成为热电联产机组现货交易的首要任务，火电企业迫切需要探索供热申报管理体系，既能保证供热机组的稳定运行，又能避免供热偏差考核。

（2）现货供热偏差考核越来越严格

中央财经委员会第九次会议提出：“将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设总体布局，构建以新能源为主体的新型电力系统”，对新一轮能源升级革命提出了具体要求。全省新能源装机容量快速增长，不断压缩火电企业的生存空间。目前，山东电力现货已连续结算试运行一周年。在现货模式下，热电联产机组的管理越来越规范，考核机制也越来越严格。2022年供热季节，山东省单日供热考核成本达到数千万元，为所有热电联产机组敲响了警钟！建立供热偏差评估管理体系迫在眉睫。

二、内涵和做法

为适应电力现货模式下热电联产机组运行模式的变化，建立以数字技术为支撑的供热偏差考核管理体系。一是通过“四个现代化”建立高效的供热申报管理机制，即供热申报流程制度化、供热申报数据规范化、供热数据分析科学化、供热申报监督规范化。二是针对供热管理团队年轻化、人员素质专业化、高学历化的特点，以创新“阶梯式”动态反馈奖惩机制和“模块化”考核分析问责机制为重点，规范考核数据分析管理机制，全面避免供热考核成本。创新组织包括公司领导、供热公司、运营部、营销调度部、生技部联合组建的供热管理工作组。最后，建立供热申报数据管理平台，实现供热申报全过程管理。

现货模式下的供热申报数据必须基于大数据分析，结合机组发电计划和维护计划，匹配各机组的发电能力和供热能力，分析计算交易日24小时供热平均值。一是建立供热申报数据分析模型，实现供热申报数据的高效性和准确性，二是建立高效供热申报管理机制。申报数据与机组供热能力的匹配和供热申报数据的监督管理对提高供热申报效率至关重要。

(一)供热申报流程制度化

经过电力现货年度试运行，工作组不断模式、优化、规范，探索一套标准的供热申报流程，需要依靠科学的管理体系来巩固管理成果。因此，管理创新的第一步是实现供热申报过程的制度化。工作组修订了电力现货和现货模式下的中长期交易管理方法，明确了现货模式下供热申报流程的分工，编制了电力现货交易管理考核方法。对供热申报数据计算、供热能力参数校对、平台供热数据顺便、实时数据监控进行了全过程奖惩制度规范，全面完善了供热申报流程的制度化。

(二)供热申报数据规范化

山东电力现货交易平台的申报数据要求非常严格。申报数据模板对每天24小时供热平均值有明确要求。一方面，供热申报数据应与所选供热机组的供热能力相匹配，另一方面，应严格控制与实际供热量的偏差。因此，管理创新的重点是继续保证供热申报数据的标准化。经过不断探索，数据标准化主要从三个方面实现：一是交易员明确要求供热公司调度人员填写申报数据模板，包括数据填写格式、区域保护和数据申报要求，确保申报模板标准化；二是申报数据模板校对，供热公司填写供热申报数据后，发送现货交易员校对模板格式和申报数据，及时反馈记录备案，确保供热申报数据标准化的第二条防线；第三，根据日常机组运行模式和供热能力校对申报数据，建立供热申报数据标准化的第三条防线。

（3）供热数据分析科学化

供热数据分析的科学化是避免供热偏差评估成本的关键。申报数据的计算首先要考虑公司在交易日24小时内对民生供热和工业供热的需求，这就要求数据计算人员熟悉天气预报数据、工业用户用汽规律和历史供热流量变化规律。其次，交易者在检查数据时，要有准确预测机组次日负荷曲线的能力，大致预测机组次日是否会触发市场力或进行全力测试的可能性，对现货交易者的专业素质提出很高的要求。三是掌握机组的供热能力。要提前熟悉机组的维修计划、机组的缺陷和机组交易日的消除计划，最大限度地避免预测供热量和实际供热量的偏差评估。公司提供近一年的现货交易，不断提高工作组的专业水平，实现所有小组成员满足专业要求，实现供热数据分析的科学管理。

(四)供热申报监管规范化

供热申报监督的常态化解决了避免偶尔供热偏差评估的问题。正常监督一方面监督供热数据的申报过程，另一方面监督机组实际供热与预测供热的实时偏差。供热申报监督由现货交易员和值长共同完成。在监督过程中，不仅能及时发现供热申报错误，还能统计实时供热变化规律，不断优化供热申报数据。

三、实施效果

（1）构建供热申报管理新模式

成功构建新的供热申报管理模式，以供热公司、现货交易员、集中控制室为中心，相互监督管理，辐射相关部门，明确分工，履行职责，实现供热申报流程的标准化运行。各专业有目的、有针对性地收集和分析数据，使供热偏差评估管理成为流程清晰、操作方便的日常管理工作，节省了人力和时间，大大提高了员工的工作效率。

（二）制定新的供热申报管理制度

工作组修订完善了《电力现货及现货模式下中长期交易管理办法》、《电力现货交易管理考核办法》优化了供热申报偏差考核管理体系建设。

(三)科实现供热申报管理新目标

收回所有供热评估费用。供热申报管理的目标是最大限度地避免供热评估费用的发生。由于生产系统的不确定性，日常供热评估事件不可避免。通过“模块化”评估分析问责机制，公司在发生供热评估事件时，立即启动应急机制，根据“谁负责，谁追回”的原则，立即查明原因，准备材料，申请免试。上一个供热季节的供热评估总额超过100万元。

避免发生供热评估事件。得益于管理体系的应用，2022年，根据申报数据的科学预测，成功避免了机组满出力试验、机组临时短缺、触发市场监管等原因造成的10多起供热评估事件，共避免了1000多万元的供热评估。

供热申报合格率显著提高。借助供热数据分析平台，供热申报数据遵循供热量的历史规律，供热预测值与实际值的偏差率越来越低，大大降低了供热评估的概率。在机组正常运行状态下，供热申报合格率达到100%。