1引言
在我国市场经济发展的趋势下，行政机构也逐步完善和发展。行政机构结合自身财务管理和市场经济发展，采用权责发生制管理经济事务，弥补传统收付实现制度的不足。行政机构作为国家公共管理职能单位，引入财务管理权责发生制，定期编制会计报表，实施会计监督，办理决算相关业务，协助单位开展预算工作等经济活动，优化行政机构合理配置资金使用，有效满足行政机构会计制度的需要[1]。
2分析权责发生制
2.1权责发生制概述
又称权责发生制“应收应付制”。是以会计期间发生的费用和收入是否应计入本期损益为标准，处理相关经济业务的制度。本期应从本期收入中获得补偿的所有费用，无论本期是实际支付还是未支付的货币资金。应当作为本期费用处理:本期发生的所有应当属于本期收入，无论本期是否实际收到或者未收到的货币资金，都应当作为本期收入处理。实施这一制度有利于正确反映本水平和盈亏情况。
权责发生制是根据权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的原则。是指本期收到、发生或者应当承担的所有费用，无论是收到还是支付，都作为本期的收入和费用处理；相反，不属于本期的收入和费用，即使在本期收到或支付，也不应作为本期的收入和费用处理[2]。
2.2权责发生制与收付实现制的比较
传统行政事业单位采用收付制度处理经济业务。这一制度是客观可比的企业收入、费用和利润。权责发生制确定企业收入、费用和利润时，费用必须按照与收入的关系分摊到每个会计期间，必须采用折旧、摊销、存货计价等人工方法。在现金收付的基础上，会计在处理经济业务时不考虑预收入、预付费用、应计收入和应计费用。会计期末不需要调整账目，因为实际收到的款项和付出的款项已经登记入账，所以可以根据账簿记录直接确定当期收入和费用，并对比确定当期损益。这一制度在债务确认和会计方面存在诸多弊端，不能真正披露单位的债务问题。
权责发生制的应用可以弥补收付实现制无法实现的问题，使行政事业单位在财务核算中应用权责发生制，使财务工作中的所有债务数据更加详细、真实、准确。
行政事业单位权责发生制的必要性
在行政事业单位的财务会计中，权责发生制可以有效地反映收支节约的内容，反映权利责任的发生，决定收费归属期的原则。财务人员使用权责发生制，实现本期已收到、已发生或应承担的一切费用，无论是收到还是支付，都作为本期的收入和费用处理；相反，不属于本期的收入和费用，即使在本期收到或支付，也不应作为本期的收入和费用处理[3]。
权责发生制是会计要素确认和计量的要求，解决了何时确认收入和费用以及确认多少的问题。充分体现行政事业单位对会计业务的有效管理智能，实现实际运行成本中会计的准确性。利用权责发生制可以有效防止偷税漏税，有利于提高税收管理效率。权责发生制是行政事业单位防范债务风险的必要措施。在事业单位开展经济活动前，可以通过权责发生制评估风险，提高其债务风险防范意识。
4行政事业单位内权责发生制的实际应用
4.1权责发生制在税收中的会计应用
在我国现行税法中，通过权责发生制实现部分收支会计量。在我国行政事业单位的税务会计中，利用权责发生制真实反映内部税收缴纳，依法履行纳税义务。财务会计按照权责发生制记账，真实反映单位财务状况、经营成果和现金流量，确保国家税收收入。税务会计信息以行政事业单位财务会计信息为基础，通过财务人员一套完整的财务活动资料，为企业财务报告的编制和税务会计处理提供有力依据。通过税务会计结果在税务报表中的真实反映，方便税务机关开展行政事业单位税后检查[4]。
4.2权责发生制在固定资产管理中的应用
在《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》中，对计量范围内包含的折旧会计没有明确规定。固定资产管理是行政事业单位会计中非常重要的组成部分。因此，权责发生制更准确地列出了单位内固定资产的账户价值和折旧价值，将购买或固定资产资本化，形成资产管理权和使用权，并将其作为资产记录。为相关资产管理决策者提供掌握和了解固定资产的使用情况，从源头上避免单位对固定资产的浪费[5]。
4.3权责发生制在收支管理中的应用
一般情况下，行政事业单位的财政收入主要通过政府部门的财政预算审批获得。财务收入按照事先制定的原则完成的，除规定外的其他资金全部上缴。权责发生制对资金进行了有效的管理和约束，使其更准确地反映了行政事业单位的活动，为后续单位预算审批提供了依据。权责发生制的收支发生是根据真实产生的联系来确认的，真实反映了单位当期的收支信息，在完成收支表时科学合理地反映了盈亏问题[6]。
4.4权责发生制对会计科目变化的应用
行政单位在使用权责发生制时，需要调整相关会计科目，并在资产会计科目下增设:“预付账款”“应收账款”“其他应付款”“无形资产”和“累计摊销”等账。同时，取消“暂付款”科目。对于负债会计科目，增加“应付账款”“应缴税费”“其他应付款”“应付职工工资”等对原有的“暂存款”科目细分。净资产科目增加“待偿净资产”“财政拨款余额”“财政拨款结转”等账，为行政事业单位财务管理工作提供全面、真实的经营条件[7]。
5结语
通过比较权责发生制和收付实现制在经济活动中的利弊，行政事业单位利用权责发生制解决财务会计工作中的债务等关键问题，提高行政事业单位的工作效率，有效化解债务风险。然而，面对复杂多变的市场经济活动，权责发生制在应用过程中仍存在巨大的挑战和问题，不能充分反映财务状况。因此，广大员工在应用过程中需要扬长避短，从而有效开展会计实务[8]。
