中国是当今世界的主要贸易阿国,也是全球经济增长的主要驱动力之一。随着国家贸易的快速发展,中国正受到来自主要贸易伙伴的贸易保护主义威胁。新的贸易保护主义不仅严重损害了中国企业的合法权益,而且给中国经济保持中高速增长和全球经济复苏带来了极大的不确定性。特朗普政府实施的301法案将贸易保护主义的矛头指向中国,对2025年中国制造业的各个行业强加关税,严重损害了中国企业的利益。
1.当前新贸易保护主义的主要形式
所谓新贸易保护主义,是指以环境保护、知识产权保护、反倾销、绿色壁垒等非关税壁垒为主要手段,绕过世界贸易组织的控制,通过设置各种关税或非关税壁垒,保护国内优势产业或支柱产业的贸易政策。由于关税、配额等手段容易引起其他国家的对策和对策WTO协议制裁,实施效果差,往往是损人不利己的结局。因此,自20世纪90年代以来,许多国家开始寻找更隐蔽的贸易保护手段。如限制外国企业投资、绿色关税壁垒等,新贸易保护主义已成为阻碍自由贸易的主要力量,对建立新的国际贸易秩序产生了巨大的负面影响。(1)以环境保护为名构建的绿色贸易壁垒。绿色贸易保护措施主要包括绿色关税和市场准入、绿色环境认证标志、原产地证明、绿色补贴等。自21世纪以来,随着全球环境保护形势的日益严峻,许多国家开始提高进口商品的环境保护要求,特别是发达国家对发展中国家征收高环境税,通过提高环境保护水平控制污染产品进入国内市场。特别是为了限制发展中国家新兴产业的发展,发达国家对汽车、机械、电子等产品征收了大量的环保税。同时,发展中国家也通过环境保护等手段限制其出口,从而达到保护国内产业的目的。(2)依靠先进技术优势制定的技术贸易壁垒。技术贸易壁垒以技术为主要借口,通过立法、条约建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等,提高进口产品技术标准要求,限制进口产品技术门槛,汽车行业技术标准特别突出,西方发达国家普遍规定严格的汽车排放指标,许多不符合标准的汽车难以进入发达国家市场。从表面上看,技术贸易壁垒似乎是合理的,但其本质是通过设置技术门槛来保护国内产业,这已成为许多发达国家实施新贸易保护主义的主要手段。(3)传统非关税贸易保护手段的升级-“双反”措施及特保措施。“双反”措施是反补贴措施和反倾销措施的简称;双重措施主要是反对不公平的产业政策,特殊保障措施主要是保护国内产业,加入WTO设定一定时期的过渡期的主要目的是减少国内产业在入世初期的影响,因此更容易实施其他贸易保护主义措施。为了鼓励出口限制进口,大多数国家制定了一些贸易措施,特别是许多发展中国家为了鼓励出口,经常采取出口退税、免税等贸易手段,出口产品数量增加,对进口市场和产业产生一定影响,进口国经常发起反倾销调查,如西班牙对中国皮鞋进行反倾销调查,因此,“双反”和特保措施已成为新贸易保护的主要手段。
2.新贸易保护主义主要理论
随着国家贸易的发展,新贸易保护主义有了一些新的理论观点,主要代表了以下主流观点。(1)区域经济主义新贸易保护论源于姆姆•朗和科林•在海兹的《新贸易保护主义》一书中。蒂姆•朗和科林•海兹认为,自由贸易政策存在许多先天缺陷。在经济全球化的背景下,自由贸易政策带来了许多新的问题。自由贸易政策的出发点是加强国际协助,优化全球资源配置,促进全球经济增长。然而,该政策的后果确实是贫富差距扩大、发达国家失业率上升、全球资源分配越来越不合理。因此,他们反对自由贸易主义,主张实施国家贸易保护。(2)“绿色”贸易保护理论的基本论点是:第一,由于环境保护问题已成为影响人类可持续发展的突出问题,为了保护环境,国际贸易需要考虑进出口商品对环境保护的影响,特别是发达国家通过国际贸易向发展中国家出口污染产品,减少进口环境保护要求低的产品,鼓励进口商品提高环境保护水平,采取更严格的环境检查制度;第二,为了保护环境,产品必须满足进出口贸易的环境要求,不能对进口国的环境保护造成危害.(3)国际劳动力价格平等新贸易保护理论:根据大卫李佳图理论,发达国家由于劳动力成本高、资本成本低,主要生产资本密集型产品,发展中国家由于劳动力资源丰富、资本和技术短缺,主要生产劳动密集型产品,同时降低劳动力需求,导致失业率增加。该理论主要强调,发展中国家利用劳动力成本取代了发达国家制造业的大部分工作,导致发达国家失业率上升和产业空心化的趋势日益突出。