1、贸易壁垒的概念和演变。

1.概念和理论基础。

目前，学术界对贸易壁垒的理论基础和原因进行了大量的研究。主流观点可以包括：第一，商品与信息之间的不对称性。也就是说，由于利润的原因，生产者不会通知消费者太多的商品信息，从而提高商品质量，不会增加消费者的购买意愿。第二，由于部分进口商品导致原有公共资源的减少，如进口化肥和农药，会破坏土壤、植被和水源，两者之间存在相互作用和积极和消极的影响，可以作为现阶段贸易壁垒的依据。第三，技术水平的差异。也就是说，生产技术水平从高到低的转移对贸易进出口方向的变化有很大的影响，从而阻碍了经济效益。第四，负面的外部效应。当一个国家向一个国家进口商品时，它会给国家的医疗卫生或经济发展带来一定的隐患，而这种隐患是1。

2.形成和进化。

从经济学的角度来看，贸易壁垒可以被视为一种约束性的规则。利用这些规则，在限制一种经济行为的同时，它们可以保护另一种经济行为。两者之间形成了一种游戏状态，但也具有替代性和交换性，这是贸易壁垒最基本的形式。随着国际贸易竞争的日益激烈，经济形式多样化，贸易壁垒的基本形式也发生了变化，衍生出贸易管理制度、关税制度、技术法规等形式，贸易壁垒的形式由上层形式决定，即在实际贸易中，需要面对各种限制措施2。

二是美国农产品贸易制度的发展变化。

1986年，美国在贸易体系中增加了海关使用费，并将商品处理费纳入海关使用费，每项商品处理费最高支付485美元。本规定的目的是抵消海关运营的支出成本，但从农产品的角度来看，除了支付高关税外，还支付海关使用费，这显然与世贸组织标准不一致，也降低了产品的竞争力。其次，2008年，美国对农产品检测过程进行了改革，将原来的自动扣留改为未经物理检测的扣留模式。在选择检验书时，产品应具有独特性，但检测成本由产品出口承担。这种方法很容易导致产品长期扣留，甚至对农产品的出口产生严重影响3。

三、美国农贸关税变化。

1.存在关税升级的风险。

就美国农产品进口关税而言，一直保持着较高的水平。根据世贸组织的相关数据，美国对农产品关税最高的是烟草，可高达350%左右，而部分乳制品关税范围在50%~110%之间。此外，还存在关税升级的风险。例如，对一些长度小于28.575毫米的棉纤维实行零关税，而另一些则收取5%~12%的关税。如此高的关税对一些国内农业企业起到了一定的保护作用。然而，就花生、棉花和牛肉等约200种农产品在美国需要面对关税配额限制的风险而言，这些规定对自由贸易的发展极为不利。

2.歧视性增税。

就农产品税而言，美国政府将调整不同地区的进口关税。例如，在进口葡萄酒方面，不同国家将征收不同的营业税和消费税。这种差异的存在很可能是由不同的税收基础造成的，这对自由竞争有很大的影响。

4、美国农业非关税贸易壁垒的变化。

1.检测标准和手段的变化。

就美国的检测技术而言，政府和非官方机构主要参与制定。目前，美国约有400家非官方机构，其中约有9万个非官方和官方技术标准。当各种农产品进入美国市场时，必须经过第三方机构的检测和认证，这无疑给出口商造成了称重负担。特别是在检测时间方面，很容易导致农产品长期腐烂。2005年，美国向世贸组织提交了35项关于农产品化学制剂的新标准，这对包括中国在内的其他出口国家产生了严重影响。随后，美国在2012年对果汁饮料进行了多菌灵检测。如果农产品多菌灵检测值大于10微克/克，则禁止进入美国市场。该标准已超过国际标准线，给出口国的运营和成本带来了严重风险4。

2.标签制度的变化。

2002年，规定对鱼类等相关产品实行标签制度；2009年，对之前的标签制度进行了相应的升级和调整，规定只有单一标签的农产品只能在美国加工和生产，这在一定程度上限制了出口国农产品半成品的进口。

3.政府内部支持增加。

2004年，美国农业出口补贴高达300万美元，2005年增加到2800万美元，2006年增加到6300万美元。就国内支持而言，2004年为42亿美元，2005年增加到约124亿美元。2008年，美国制定了新的农业法，并将2008年的新农业法作为国内农业政策的主要法律依据。随后，2013年，农业补贴金额受到相应限制，但在补贴水平方面仍处于较高水平。个别农产品生产者的收入主要来自美国政府的补贴。在价格竞争力方面，它也在很大程度上反映了美国政府的支持，这对其他发展中国家的贸易发展产生了极其严重的影响。美国在2013年修订了新的农业法案，并将原来的补贴改为保险。但这种形式的补贴仍然没有发生本质上的变化5。