市场经济的理性图。

全体会议认为，市场调整是资源配置的决定性方式。改革开放以来，经过30多年的市场经济探索，经过争论、反复和起伏，我党终于认识到市场经济的本质和发展规律，对市场经济有了成熟、清晰、准确的科学定位。我们知道，无论是从道德层面还是从知识社会学的角度来看，计划工作的主观性都受到道德、人际关系和理性能力的制约。有一个寓言说，一头驴又累又饿。当它来到两堆干草面前时，它欣喜若狂，跳舞；然而，有一个问题在等着它，那就是，它如何最大限度地消费这些干草？理论先于行动，但如何计算最大化消费模式？它在冥想中逐渐失去知觉。。因此，从理论上讲，还是从中国改革开放以来的各种强大的经济问题来看，马克思导师斯密相对正确：市场经济可以在看不见的手的调整下创造秩序，在一定程度上平衡和发现公共利益。也就是说，市场经济本身具有发展动力和纠正偏差的功能。因此，从这个意义上说，让市场回归市场，使市场调整在资源配置中发挥决定性作用，相当于市场调整为主和市场调整为基础。当然，在亚当·斯密近300年后的今天，我们不可能意识到市场经济的缺陷：唯利是图、垄断障碍、调整滞后和冷酷无情。因此，我们应该利用政府调整来纠正和补充市场功能，以便更好地平衡和朝着社会主义共同繁荣的公平目标前进。我们既不提到计划调整为辅，也不提到计划调整为主。我们主张在市场决定性配置资源的同时，我们应该更好地发挥政府的作用。更好地发挥政府的作用。

政府太强大是基于计划，市场经济可能会被政府压垮；政府调整能力太弱，纠正市场的能力不足，经济发展不合理，人民将被拖垮。这就要求中国进一步探索政府的权力范围和作用；政府调整行为的合规性。因此，我们将政府改革目标定义为：推进机构、职能、权限、程序、责任法律化；行政机关必须坚持法律责任，法律不能授权；敢于负责，敢于承担责任，坚决纠正不作为，行为混乱，坚决克服懒惰、懒惰、惩罚玩忽职守、玩忽职守；行政机关不得在法律之外设定权力。因此，中国的政府改革将主要围绕两条线索展开。首先，政府可以授予哪些经济监管权力，这是政府权力清单的主题。如果对于市场实体来说，法律禁止是自由的，那么，对于政府来说，法律的正面权力是不可能的。所谓的行政机关不得设置权力，在作者看来，主要是规范中国现有的8000部门规章和地方政府规章，以及行政规章以下的各种规范性文件，防止其在国家法律的基础上私人建设，扰乱市场经济，破坏法治建设。二是控制政府经济调整的权力。孟德斯鸠有一句名言：所有有权力的人都很容易滥用权力，这是一种永恒的经验；有权力的人直到有界限才停止使用权力。为进一步规范政府经济权力，我党提出：一是确定科学决策的考虑指标——确保决策制度科学、程序合法、流程公开、责任明确；二是根据权力清单，各级政府及其工作部门全面披露政府职能、法律依据、为重大行政决策法律程序；第四，公平文明执法，严格责任调查机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象；第五，加强党内监督、全国人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行限制和监督制度。马克思说，在民主国家，法律就是国王；在专制国家，国王就是法律。因此，民主与法治同行。发扬民主是坚持人民在法治社会中的主体地位。因此，全会强调，人民是法治的主体和力量来源，人民代表大会制度是保障人民的基本政治制度，依靠人民，造福人民，保护人民，以保护人民的基本权益为出发点和立足点，确保人民享有广泛的权利和自由，承担义务，维护社会公平正义，促进共同繁荣；确保人民在党的领导下，通过各种方式和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。