新疆疆经济圈的贸易投资合作为区域经济合作提供了现实基础。从环新疆经济圈的角度推进以新疆为核心的区域经济合作,扩大中国未来依托新疆参与区域合作的途径,建立自由贸易区的理念,具有重要的战略意义。
一、提出问题。
目前,与新疆密切相关的国际地缘经济合作组织包括上海合作组织、中亚五国、边境西部边境国际经济带等。考虑到地理位置的特殊性,中国与这些地区组织的政治和经贸合作都将新疆作为重要的支点和渠道。本研究提出了地缘经济合作区环新疆经济圈,将新疆视为一个相对独立的经济体。突出新疆在经济合作区的核心地位和作用,为各经济实体的协调发展提供新的研究视角和实践平台。建设的环新疆经济圈是新疆与新疆周边12个相互关联、相互依赖、优势互补、资源共享的经济体(分别是俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和其他省份)。
环新疆经济圈各经济体地理位置相似,各种重要资源相互补充,产业结构相互优势,市场需求强劲,合作空间巨大。北美自由贸易区为环新疆经济圈的区域经济合作提供了示范,即在不同发展水平的经济体之间建立自由贸易区是可行的。欧盟的启示表明,可以在一个地区建立一个高度集成的组织。然而,北美和欧盟的经验不能复制在环新疆经济区,贸易投资自由化效应是区域经济合作的驱动力。但不可忽视的是,各经济体在政治制度、意识形态、历史怨恨、领土竞争、缺乏信任、行政效率低、司法缺乏透明度、种族宗教冲突、社会不安、国家财富分配不均匀。再加上复杂多变的国际冲突,必然会对经济合作产生负面影响。
环新疆经济圈合作的进程只能循序渐进。本文分析了经济圈内的商品贸易和投资合作,主要关注:环新疆经济圈区域在商品贸易和投资领域的合作是否有一定的基础?区域合作是否具有贸易和投资效应,对中国新疆的发展具有什么战略意义?合作中面临的困难和障碍最终会阻止区域经济合作的进一步发展吗?其立足点是从环新疆经济圈的角度促进以新疆为核心的区域经济合作,扩大中国参与新疆区域合作的途径,实现自由贸易区的目标和愿景。
二是新疆经济圈合作发展现状。
环新疆经济圈各经济体在世界贸易中所占比例很小,对世界贸易影响不大。金融危机使这一份额呈现波动式发展趋势。但总体而言,各国在世界出口总额中的比例逐渐增加,出口地位逐渐增强。环新疆经济圈作为一个整体,在世界贸易中的地位逐渐增强。
(1)贸易合作。
与此同时,金融危机大大提高了经济圈内部经济联系,如阿富汗、哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。
在新疆周边经济圈,新疆对中亚五国的进出口贸易总额逐年显著增加,其中土库曼斯坦和塔吉克斯坦的进出口贸易总额增长最为明显。然而,新疆和中亚之间的贸易发展并不平衡,其中哈萨克斯坦的进出口贸易最大,2009年达到697377万美元,而土库曼斯坦同年只有3966万美元。新疆对经济圈其他经济体的进出口贸易也呈现出发展不稳定的趋势,贸易总额波动较大,扩张和收缩交替出现。但总体而言,新疆对其他经济体的贸易依赖性仍然很高。
(2)投资合作。
外国直接投资是指一个国家或地区可以直接使用的资本,不仅可以说明该地区的资本实力,还可以说明该地区外资的吸引力和发展潜力。横向来看,新疆周边经济圈的所有经济体都呈现出增长趋势,其中印度、哈萨克斯坦、蒙古、巴基斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦增长最快,分别增长了3.08倍、2.93倍、3.21倍、5.48倍、8.98倍和3.01倍。纵向来看,2009年中国外国直接投资最高,约占新疆周边经济圈的59%,吉尔吉斯坦最低,仅占0.9%,分布不均。此外,与欧盟和全球的平均水平相比,新疆周边经济圈的增长趋势更加稳定,增量更大,并且一直保持着上升趋势。同期,受金融危机影响,欧盟仅增长1.13倍,全球仅增长1.9倍(见表2)。
区域贸易依存度高、贸易合作快速发展,为新疆经济圈进一步走向区域合作、实现贸易投资自由化奠定了基础。由于各种限制因素,同级经济体之间的贸易结构和贸易方向的相似性集中,使贸易投资具有一定的竞争力。区域行业贸易的增加表明,各经济体之间的竞争可能转化为利用比较优势的行业贸易发展,从而降低贸易自由化带来的短期调整成本。