摘要：“三农”问题一直制约我国统筹城乡经济发展, 导致我国城乡差距还是特别大。随着“新农保”和城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险, 并且在全国范围内实施, 解决“三农”问题已经成为必然。

　   三农问题

　　如今, 我国老龄化问题越来越严重, 为了解决我国的养老问题, 我国推动城乡居民社会养老保险, 其在2012年就开始全面推行。本文分析城乡居民养老保险实施中, 其对“三农”问题产生的影响, 并提出建议, 促进我国经济的增长。

　　一、城乡居民养老保险的基本情况

　　我国社会经济制度中包含了社会保障, 其是社会安定的基础, 也是社会文明和进步的基石。广大人民群众都热切地期盼老有所养, 所以养老保险应该覆盖多个层次, 将养老保险制度作为公共服务的重要措施。党的十七大做出了很多决策, 其中包括建立城乡社会养老保险制度。国务院早在2009年就开展新型农村社会养老保险试点, 在2011年启动城镇居民社会养老保险试点。

　　我国早在2012年就已经基本建成了全面覆盖的养老保险制度。城乡居民参保的人数逐年提升, 各级政府也及时地为老人提供经济保障, 社会保险办理能力和效率在不断提升。各个地区的社会养老保险机制在不断完善, 办理体系不断革新, 实现了信息化管理, 确保各项制度可以顺利完成。

　　新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的推动取得一定的成绩, 也得到了人们的支持。在政府的推动下, 可以调动人们的积极性。

　　二、城乡居民养老保险工作中存在的问题

　　1、居民自我保障意识有待于进一步题提升

　　很多居民的自我保障意识有待于增强, 很多青年居民认为养老是一个遥远的话题, 他们不关心保险问题, 一直处于观望的状态。也有接近60周岁的人群存在侥幸心理, 认为社会保险是“普惠制”。城乡居民养老保险缺乏一定的强制性措施, 一直以来我国都是采用自愿投保的方式, 这一观念导致养老保险制度发展不畅。也有的群众担心政策会变, 自己缴纳的费用不能发挥实质作用, 担心物价水平会上涨, 担心自己缴纳的费用会贬值。

　　2. 大量外出务工人员保费收缴困难

　　很多外出务工人员每年才回家一次, 这批人员在缴纳保险费用中存在一定的困难, 有的需要村委会垫付。

　　3、政府补贴政策的吸引力不强

　　政府的补贴和居民缴纳的费用存在出入, 其回报待遇低于居民的期望值, 所以不能充分吸引居民投保。从政策角度分析, 应该采用多缴多补的方式, 但是我国城乡居民养老保险缴费中不能分层次, 尽管人们缴纳的金额不同, 但是还是获得相同的补贴。

　　4、城乡居民社会养老保险保障水平有待于进一步提升

　　现在, 我国人均养老金有待于进一步提升, 但对基础养老金进行调整, 几乎还是保持在原有水平, 导致群众参保的积极性降低。养老金待遇调整政策单一, 挫伤居民缴纳养老保险的积极性。

　　三、解决“三农”问题的主要困难

　　我国的国民生产总值在世界上名列前茅, 但是“三农”问题仍然非常突出, 其对我国城乡经济的发展产生不利影响, 合理地解决“三农”问题是我国经济发展的首要问题。

　　解决“三农”问题, 要面对城市经济和农村经济发展不平衡的情况。在二元结构下, 城乡居民对政府的决策会产生一定的制约, 在政策推行环节中, 城乡居民在政策中可以获得更多的利益, 但是农民在政策中却不能获取相应的利益, 这样政策就不能得到推行, 城市居民收入还是远远高于农村居民收入, 这种二元结构不仅仅迟迟得不到解决, 而且越来越严重, 农村经济迟迟不能得到发展。我国在处理“三农”问题的环节中, 也采用了取消农业税、粮食直补等措施, 但是还是不能解决“三农”问题。从国民待遇层面分析, 农民在经济待遇和政治权利方面都不如城市居民, 他们享受的社会保险也不如城市居民全面, 这些问题都会导致“三农”问题愈演愈烈, 制约我国经济的发展。

　　尽管我国在解决“三农”问题环节上取得了一定的成绩, 农业税的取消可以提升农民的收入, 完善农村医保财政补助, 使农民的生活得到更多的保障, 但是“三农”问题还是未能得到很好的解决, 我国的“三农”问题仍然不能忽视。农民不仅仅为我们提供粮食, 而且也为城市建设做出突出贡献。在处理“三农”问题环节中, 不仅仅要指标, 也要提出长远的治理方案。国民待遇上相比较城市居民而言, 农民在经济待遇上明显受到不同的对待, 他们的义务教育、社会保险等方面也有待于完善。农村费改税方面应该采用制度完善, 减轻农民接受教育的负担, 切实增加农民的收入。

　　四、居民养老保险在解决“三农”问题中的影响

　　在中国人人都有权利享受社会保险, 要合理地处理代内公平和代际公平的关系, 从而消除城乡分割和城市分割的问题。政府部门应该制定新的政策, 将城镇居民养老保险直接融入呈现局面养老保险爱你中 (不知所云) 。“三农”问题是我国的重要问题, 我国农民群众众多, 解决农民的养老问题, 提升农民的生活水平, 可以切实缩小城乡居民的收入差距, 从而促进社会经济的高速发展。国务院针对“三农”问题提出了很多举措, 如取消农业税、进行农业补贴等。相关的学者也对社会养老金制度进行深入分析, 找出其缺陷, 认为我国的养老制度覆盖面不足, 统筹基金转移性不足。但是城乡居民养老保险产生的影响也是非常大的, 主要有以下几个方面。

　　1、有助于人民生活水平的提升

　　城乡居民养老保险结合了个人账户养老金和基础养老金, 采用个人缴费、集体补助的方式, 政府对老人进行全额补贴, 从而提升他们他们的待遇水平。

　　2、有利于破解城乡二元经济和社会结构

　　我国很长时间以来都是农业带动工业发展, 农村支持城市, 城市居民的养老、医疗和教育等方面的待遇都比农村居民要好, 农村地区养老和医疗方面的待遇不如城市, 导致城乡之间的差距越来越。通过对城市居民和农村居民的收入情况分析, 可以发现城市居民和农村居民的收入差异越来越大。再结合城镇居民的社会保障和各类福利, 通过数据比较也发现农村居民与城市居民差别很大。在城乡居民养老保险制度正式推行后, 可以减轻农民的负担, 城乡之间的差距可以得到有效的控制, 也有助于城乡保障体系的统一, 从而有助于农村劳动力的合理流动, 农民可以得到更多的就业渠道, 增加他们的收入, 促进城镇化进程。

　　3、有助于扩大内需, 促进国民经济的发展

　　现在我国收入分配体制还存在不均衡的情况, 资本一般是在政府和企业内, 工人和农民的收入非常低。在21世纪, 我国国民生产总值一直呈现上升趋势, 但是人均收入却远远低于国民生产总值的增长速度, 农民和工人的收入低导致产品生产不能满足国内需求。自从2008年金融危机以来, 世界范围内经济都不景气, 哇哦不需求下降 (不知所云) , 扩大内需成为解决我国产品供应过剩的主要方法。我国80%的人口都是农民, 他们的生活需求非常大, 但是他们的收入低, 社会保障力度不足, 他们的未来具有不确定性, 所以, 他们的消费能力不足。通过城乡居民养老保险政策, 居民的收入水平可以得到切实提升, 他们对未来会充满信心, 从而促进他们消费, 也促进我国经济的持续发展。

　　五、城乡居民养老保险促进“三农”问题改善的措施

　　1、完善强制性措施, 提升群众参保的积极性

　　我国是一个农业大国, 我国建立的社会保障制度应该结合情况, 在农村实施社会养老制度。通过法律的方式, 使城乡居民养老保险制度有法可依。通过社会保障制度, 加快法制建设, 从而使城乡居民养老保险制度纳入到国家法制进程中, 使农民群众切实明白参保缴费对他们今后的好处非常多。针对那些外出务工的农民, 应该进一步完善激励措施。当地应该提升参保缴费的补贴, 建立不同的档次, 提升当地群众的缴费档次, 提升他们的待遇。当群众的参保积极性被充分调动后, 他们可以享受到社会保险的各类福利, 从而有效地缓解“三农”问题。

　　2、建立养老待遇增长机制

　　基础养老金应该与缴费金额联系得更加紧密, 结合不同的缴费年限, 发放不同金额的养老金, 鼓励参保人员尽早参保。结合我国的经济情况和物价水平, 制定基础养老金标准, 切实提升个人账户养老金标准, 通过完善这一类的长效机制, 从而促进农村地区的和谐发展, 进一步缓解紧张的“三农”问题。

　　六、结语

　　“三农”问题是我国的关键问题, 我国80%的人口是农民, 农民的基数非常大, 农村地区发展落后, 直接制约了我国经济的发展。通过城乡居民社会养老保险的落实, 可以切实改善农民的生活条件, 提升农民的生活质量, 有助于农村地区的发展, 有效地打破城乡二元化机制, 实现我国城乡的均衡发展。

　　参考文献

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